孟津县生态水保科技园

• 【投资孟津县】2018年孟津县政府工作报告

  2018年1月18日在县十四届人大二次会议上县长宗国明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、奋发有为的2017年2017年，县政府深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路和“9+2”工作布局，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，攻克了许多难事，干成了许多大事，促成了许多好事，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，奋力谱写了孟津经济社会发展的新篇章。这一年，我们坚持务实重干奋勇争先，发展步伐更加稳健。完成地区生产总值298亿元，同比增长9%，高出全市平均水平0.3个百分点，排全市第6、九县(市)第3;地方财政公共预算收入15.4亿元，同比增长14.4%，高出全市平均水平3.6个百分点，排全市第8、九县(市)第6;固定资产投资352.7亿元，同比增长12.4%，高出全市平均水平0.6个百分点，排全市第8、九县(市)第3;规模以上工业增加值158亿元，同比增长9.6%，高出全市平均水平0.9个百分点，排全市第3、九县(市)第2;实现社会消费品零售总额79.32亿元，同比增长12.5%，高出全市平均水平0.4个百分点，排全市第2、九县(市)第1;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27500余元和12500余元，均同比增长9%。其他指标也好于年初预期。一年来的工作成绩，既得到了上级充分认可，又赢得了社会广泛赞誉。我县先后获得全国文明城市提名城市、国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县、全国休闲农业和乡村旅游十强县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国群众体育先进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家农产品质量安全县创建试点单位，获得省级文明城市、省级双拥模范县、省美丽乡村建设示范县、省农民工返乡创业示范县、省电子商务进农村综合示范县、省“六五”普法依法治理工作先进县。第三次代表我省参加了全国农村精神文明建设经验交流会。顺利通过全国平安渔业示范县复核验收和国家三类城市语言文字评估验收。省“四好农村路”示范县即将授牌。三彩小镇入选国家级特色小镇、“多彩长廊”田园综合体入选国家级试点。这些荣誉充分展现了全县干群迎难而上、团结拼搏的精神风貌和坚定信念，极大地增强了全县人民的自信心和自豪感，必将激励我们加倍努力、奋勇前进!这一年，我们强力实施“产业强县”战略，发展态势持续向好。积聚合力转型升级，着力推动县域经济高质量发展。开放招商成效显著。围绕构建现代开放体系，新签约投资100亿元的恒大度假养生小镇、投资10亿元的中部电商港、投资28亿元的伏羲文化旅游产业园、投资10亿元的河南铭义树脂磨具、投资10亿元的赋晓分布式风力发电、投资10亿元的钪新材料等10亿元以上项目7个。引进省外境内资金61.6亿元，同比增长13.3%;利用外资2.5亿美元，同比增长13.9%。超额完成年度目标，继续保持全市先进位次。项目建设取得突破。实施千万元以上项目310个，其中亿元以上项目148个，新开工中再生报废汽车拆解等亿元以上项目53个，完成投资247亿元。超额完成年度目标，重点项目建设综合考评，全市第 四、9县(市)第二。产业结构持续优化。围绕“222”现代产业体系，持续做大主导产业，重点实施宏强工程机械、五联机械等先进装备制造项目39个。重点实施宏兴新能60万吨芳烃、双瑞防腐涂料等高端石化项目4个。着力培育新兴产业，重点实施中储物流园、大一物流科技园、新丝路国际建材城等现代物流项目8个。重点实施国润新材复合管道、科博思等新材料项目6个。加快提升特色产业，稳定实现粮食总产2.3亿公斤，新发展蔬菜面积2000亩，培育洛阳市“百强农企”16家，建设沟域经济带4条。推进文旅、农旅深度融合，重点实施文化旅游项目15个，全年接待游客1150万人次、实现旅游综合收益11.3亿元，同比分别增长15%、16.5%。产业集聚增添动力。华阳、空港两个省级产业集聚区共实施千万元以上项目43个，完成投资72.2亿元。三杰新型保温管材、冠卓重工减速机等28个项目竣工投产，华阳引黄供水工程获批。洛北、循环、新城、陆港专业园区也都实施了一批项目，产业集聚水平实现新提升。企业服务更加有效。大力实施帮扶解困、提质倍增等“五大工程”，乙二醇、洛钢、孟津煤矿、巨子新能源等困难企业实现复产、试产，隆华节能、国润管业、中再生洛阳公司、金彭车业等16家优势企业保持良好增长势头。这一年，我们强力实施“城乡一体”战略，发展成效更加显著。着力统筹城乡建设，“一体两翼三板块多节点”城乡布局从蓝图变为现实。百城提质强力推进。坚持“全国文明城市创建”与“百城建设提质工程”相结合，推进了以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城，谋划了127个百城建设提质项目，总投资超过100亿元;已实施96个，完成投资30.8亿元，已竣工80个，城市服务功能和群众生活品质得到“双提升”。全市百城提质工作现场会在我县召开。县城面貌焕然一新。推进瀍源公园、新区景观水系等项目建设，彻底改变了“守着黄河没有水、身在邙岭见水难”的历史。实施4条老城区主干道立面改造、亮化提升。通过“见缝插绿、拆墙透绿”，新增绿地面积10.7万平方米，县城绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均达到“国家园林县城”标准，老区展新颜、新区更美丽，城市形象更靓，文化韵味更足!城市功能更加完善。黄河大道改建、平乐东路改建、河清南路改建、龙马路改建等9项工程已建成通车，瀍源大道西延伸、英才南路等4项工程加快推进。新建成公厕33个、停车场17个、街头小游园10处。龙泉公园基本完工，南岭公园改造提升即将竣工，县城承载能力、形象品位大幅提升。加强基础设施建设，县城供热覆盖率达88%，燃气普及率、供水普及率、污水处理率均达到90%以上。城市数字化管理平台投入运行。组团发展蹄疾步稳。坚持组团定位，全力推动与洛阳主城区的产业承接、交通连接、生态对接。完成《孟津县城乡总体规划(20172035)暨总体城市设计》，启动中心城区详细规划及10余项专项规划。实施了济洛高速、洛吉快速、连霍高速孟津城区站、S312沿黄线、洛阳东站提升改造、“引热入洛”等项目，新310国道、洛吉快速黄河大桥、会小路改造建成通车。围绕现代基础设施体系，完成横水镇5万亩土地整理项目，实施城乡基础设施建设项目20个、现代综合交通项目7个、现代水利项目7个、电力项目6个、信息网络项目5个。组团发展加快推进。镇村面貌持续改观。强力推进“3+X”镇区提升工程，39个基础设施建设项目全部完成年度任务。加大美丽乡村建设和农村人居环境整治力度，完成5个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设任务，梁凹村获全国第五届文明村镇称号，改善农村人居环境工作综合考评全市第一。这一年，我们强力实施“创新驱动”战略，发展后劲持续增强。更加注重改革创新，社会改革梯次推进，内生动力不断迸发。供给侧改革持续发力。围绕“三去一降一补”，圆满完成去产能任务。货币化安置1148套，商品住房去化周期降至5.2个月，去库存工作位居全市9县(市)前列。调整涉企收费18项，取消各类证明179项。投融资体制更加优化。实现资本市场融资21.2亿元，超额完成市定任务。举办3次政银企洽谈会，签约金额22.4亿元，履约率91%;促成产融合作项目39个、总投资128.7亿元;新增“四板”挂牌企业24家，居9县(市)第一。推进“引金入孟”工程，与建设银行洛阳分行、洛阳银行、中原证券达成战略合作协议，引进中原农险、国元农险2家金融机构，引进“50亿元的洛阳市文化旅游产业基金”。“金融输血”持续给力。创新能力不断提升。实施传统产业技改项目15个、战略性新兴产业项目15个。总投资160亿元的58个地企合作项目扎实推进。建设创业园区9个，实施创业项目32个，新增各类市场主体3688家。“两创示范”工作综合考评全市第二。新增高新技术企业14家、科技型中小企业60家、市级以上企业研发机构17家，申请专利突破500件，高新技术企业总数和新增数均居9县(市)第一。这一年，我们强力实施“文化提升”战略，发展特色日益彰显。加强文化建设，加快推进文旅、农旅融合发展，持续推动以文化人、以文惠民、以文兴产。公共文化持续繁荣。开展“百场公益性演出”等文化活动450余场。加强镇、村公共文化服务体系建设，实现偏远地区数字电视信号全覆盖。扶贫现代戏《瀍河湾》入选“中原文艺精品创作工程重点项目”。文旅融合深入发展。积极创建国家全域旅游示范区，持续打造卫坡河洛印象地、三彩小镇、平乐牡丹画创意园区“三点一线”精品旅游线路，新增四星级乡村旅游经营单位2家、A级旅游公厕65座。卫坡古村落入选全国优选项目，平乐村入选全国乡村旅游创客示范基地，河洛文化节孟津巡演活动成功举办，“美丽乡村快乐行走进孟津”央视七套专题播出，荣获省杂技之乡称号，孟津知名度、美誉度进一步提升。农旅融合不断深化。持续打造新310国道、孟扣路、小浪底专用线现代观光农业示范带，加快推进“多彩长廊”田园综合体建设，凤凰山森林公园通过国家五星级农业园区验收，生生乳业农牧业庄园获批国家“休闲观光牧场”，建成17家特色品牌休闲农庄，成功举办春华秋实嘉年华系列特色农业节会18个，“来孟津耍吧”旅游品牌更加响亮!这一年，我们强力实施“民生为本”战略，发展成果更加惠民。坚持保障民计民生，一大批惠民举措落地实施，人民群众获得感显著增强。脱贫攻坚成效明显。完成24个整村推进基础设施项目、37个产业扶贫项目，实现28个村级小型光伏发电站并网发电。发放金融扶贫贷款5355.6万元。圆满实现15个贫困村退出、4100人稳定脱贫。生态环境持续改善。全面打响大气、水“两大污染防治攻坚战”，大力推进建筑工地扬尘治理、“散乱污”企业取缔、“两河一渠”综合治理、黄河湿地采砂整治、“河长制”、“双替代”等工作，全力开展餐饮业油烟整治。治理水土流失15平方公里，新增绿化面积2.1万亩。实现空气优良天数269天，超市定任务50天。民生保障更加有力。围绕群众最关心、最迫切解决的问题，实施投资16.8亿元的“十大民生实事”45项具体工作，进一步完善了交通路网，改造了学校医院，扩大了供热面积，修复了农水设施，兑现了惠民承诺，社会事业取得长足发展。巩固提升全国义务教育发展基本均衡县创建成果，规划建设21个基础设施工程，教育工作继续保持全市先进位次。加快完善公共卫生服务体系，支出新农合基金2.4亿元，零差价销售基本药物补贴5985万元。社会保障体系不断健全，全面提升城乡低保、农村五保和高龄老人生活补贴标准，累计发放社会救助资金4472万元，养老服务和社会福利工作走在了全市前列。深入推进农民工返乡创业就业工作，发放小额创业就业担保贷款3.2亿元，新增城镇就业5254人、农村劳动力转移就业3098人。完成农村危房改造235户。安全生产、信访稳定、食品安全、平安建设等工作均位居全市前列。统计、审计、人防、河务、公共资源交易、气象、史志、残疾人工作，妇女儿童事业等均取得了新的成绩。这一年，我们不断强化政府自身建设，行政效能持续提升。始终把加强政府建设作为一项政治任务常抓不懈，认真学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强政府自身建设。坚持党的领导。全面贯彻从严治党，牢固树立“四个意识”，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决服从县委领导，大力倡树清新简约、务本责实的作风导向，营造履职尽责、敢于担当的良好氛围。坚持依法行政。持续推进法治政府建设，建立政府法律顾问制度，推进行政复议、行政应诉规范化、制度化建设。高度重视人大建议、政协提案办理工作，办理人大建议101件、政协提案143件，满意率均达95%以上。坚持改进作风。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒抓好作风建设，严格执行中央八项规定精神，着力推进行政体制改革，打破“中梗阻”，狠抓“慵懒散”，不断提升政府执行力。坚持为民服务。认真办理群众诉求事项，着力完善政务公开制度，积极开展民意互动，拓宽社会参政议政渠道，政府公信力进一步提升。各位代表，回顾2017年，发展过程让人难忘，奋斗成果来之不易。我们与各位一道，用信心和毅力扛住了经济下行压力，用责任和担当应对了各类风险挑战，用苦干和实干赢得了各级肯定赞誉，用心血和汗水兑现了各项惠民承诺。这些成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的各级干部及全县人民，向人大代表和政协委员，向驻孟单位、驻军部队和离退休老同志，向所有关心、支持、参与孟津建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结2017年，我们深切体会到：一是必须旗帜鲜明讲政治。始终坚持党的领导，把讲政治贯穿政府工作始终，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实中央、省、市和县委的各项工作部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，推动政府工作不断提升，取得成效。二是必须坚定不移抓发展。始终坚持发展为第一要务，围绕“建好北组团、助力副中心”，按照“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，培育发展新动能，开拓发展新空间，提升发展新境界，推进孟津经济社会健康发展。三是必须顺时合势抢机遇。始终坚持因势而动、顺势而为，准确把握发展大势，深刻理解大政方针，抢抓机遇，开拓进取，在具体工作中抢占先机、赢得主动，破解了一个又一个难题，获得了一项又一项荣誉。四是必须务实重干勇争先。始终坚持“干”字当头，“实”字打底，攻克了许多难事，干成了许多大事，促成了许多好事，加重了“争进全市发展第一方阵”的砝码，奠定了“率先全面建成小康社会”的基础。五是必须改革创新破难题。始终坚持把改革、开放、创新作为破题的关键举措，以改革推动发展，以开放带动发展，以创新驱动发展，突破瓶颈制约、拓展发展空间、释放发展活力。六是必须全心全意惠民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在工作中汇聚了民智，得到了拥护，赢得了发展!成绩令人欣慰，问题不容忽视。我们清醒地认识到，发展道路上还有不少困难和问题：一是经济下行压力依然较大。整体经济增长动力不足，财政收入税收占比与全市整体水平差距较大，稳增长基础尚不稳固。二是发展质量效益不高。产业结构不尽合理，转型发展不够迅速，创新能力有待加强，区位、产业、生态、文化等资源优势未能充分发挥，龙头型企业和项目支撑尚显不足。三是城乡发展不平衡不充分。城乡之间、东西部镇村之间发展不平衡，基础设施、公共服务设施尚不完善，城市文化特色彰显不够，乡村振兴产业支撑亟待强化，城镇化水平有待提升。四是民生改善仍有欠账。脱贫攻坚任务艰巨，污染防治压力巨大，生态建设任重道远，就医、就业、就学、住房、社会保障等方面与群众期待还有差距。五是作风建设需进一步提升。部分单位和干部不想为、不敢为、不善为、不作为、慢作为等现象依然存在，主动服务意识、担当意识、克难攻坚精神不强，营商环境仍需改善。对此，我们要在今后的工作中努力加以解决。 二、务实担当的奋斗目标2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实施“十三五”规划的转承之年，也是新时代孟津全面建设社会主义现代化新征程的启程之年，做好2018年的政府工作，意义重大，影响深远。根据县委经济工作会议精神，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持推动“9+2”工作布局，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，更好落实“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，抓重点、补短板、强弱项，着力促进经济社会持续健康发展，为实现“建好北组团、助力副中心”和“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”奋斗目标奠定更加坚实的基础。奋斗目标是：经济运行保持平稳，地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.6%、税收占比大幅增长，全社会固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，服务业增加值比重进一步提升、增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长同步，常住人口城镇化率提高幅度高于全市目标，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。确定这样的发展目标，我们有环境、有机遇、有基础。一是发展环境有利。中央、省、市和县委经济工作会议都强调了坚持稳中求进的工作总基调。可以预见，经济发展长期向好的基本面不会变，特别是随着供给侧结构性改革、乡村振兴、新型城镇化等国家战略的深入实施，必将催生出一批新的经济增长动力。二是发展机遇叠加。省“三区一群”、市“两区联动”、“中国制造2025”试点示范城市、中原城市群副中心城市等各项战略机遇，形成叠加优势，组团发展、大力发展县域经济等，必将为孟津产业承接、交通连接、生态对接带来更多利好。三是发展基础更好。近年来，全县围绕“222”现代产业体系，引进了一批符合主导产业定位的重大项目，济洛高速、洛吉快速提升改造、王城大道快速化等一批重大交通项目开工建设，百城建设提质、美丽乡村建设、“两河一渠”综合整治深入推进，使孟津的产业基础更加夯实、区位优势更加明显。只要我们认真贯彻落实十九大精神，坚定正确的政治方向，始终坚持县委正确领导，紧紧团结和依靠全县人民，凝聚干事创业的巨大能量，就一定能够实现“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”的奋斗目标! 三、催人奋进的启程之年围绕上述总体要求和奋斗目标，我们要突出做好十项工作： （一）坚持防风险、守底线，着力打赢三大攻坚战。立足重点，补短板、强弱项。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解金融风险，依法严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解企业风险，对企业风险进行全面排查，对问题楼盘、农业园区、连锁担保、拖欠工程款等风险实行分类管控、依法化解，大力发展普惠金融，发挥政府还贷周转金等作用，完善对中小微企业的金融服务，降低企业融资成本。防范化解政府债务风险，实事求是安排各类建设项目，规范政府举债，强化债务风险评估预警、应急处置、考核问责，严控债务增量。防范化解社会领域风险，重点抓好特定利益群体稳控，解决各类社会问题，化解矛盾、消除隐患，确保社会和谐稳定。坚决打好精准脱贫攻坚战。狠抓精准识别，动态调整建档立卡贫困人口。狠抓产业培育，完成到户增收项目30个，助推贫困群众稳定脱贫。狠抓农村基础设施建设，完成15个贫困村安全饮水、19个贫困村33公里扶贫道路建设，改善贫困群众人居环境。狠抓督查指导，确保行业扶贫政策落到实处。狠抓项目建设，完成10镇重度残疾人集中供养中心建设。通过全县共同努力，实现15个贫困村退出、6324名贫困人口稳定脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。持续推进大气、水、土壤污染防治，建成4个镇空气自动监测站，完成县、镇集中式饮用水源保护区勘界立标工作，开展污染地块治理，继续推进“双替代”工作，引导群众使用清洁能源。持续开展“散乱污”企业治理，加强工地道路扬尘管控。大力推进节能减排，积极发展循环经济和节能环保产业，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用等工作。积极推进农业面源污染、畜禽养殖污染治理。确保氨氮、COD、二氧化硫、氮氧化物四类主要污染物排放量控制在市定目标以内，PM10、PM2.5等主要指标优于去年，实现空气优良天数240天以上。 （二）坚持调结构、提效益，着力推进现代产业体系建设。围绕“222”现代产业体系，着力壮大产业集群，厚植产业优势，彰显产业特色，构建现代化经济体系。持续壮大主导产业。积极融入洛济产业带，谋划打造高端石化产业基地，谋划实施年产100万吨己内酰胺项目，推进宏兴新能60万吨芳烃等项目，实现高端石化产业主营业务收入增长16%以上。开工建设洛北重工等先进装备制造业项目23个，实现先进装备制造业主营业务收入增长16%以上。加快培育新兴产业。按照“依托中心城区、发挥特色优势、壮大自身发展”思路，全力谋划建设洛阳综合物流基地，重点抓好中储物流园、大一物流科技园、新丝路建材城、中部电商港等8个重大项目，培育形成一批具有区域竞争力的大型物流企业，努力建设豫西(洛阳)综合物流基地。积极推动新材料产业高端化、集群化发展，重点抓好洛阳瑞鑫高钒新材料、晶联光电ITO靶材、河南铭义树脂磨具等新材料项目12个，实现新材料产业主营业务收入增长18%以上，着力打造全市具有较强竞争力的新材料产业基地。大力提升特色产业。加快整合文化、旅游、特色小镇、古村落、美丽乡村等优势资源，推动全域旅游创建取得实效。大力实施“创A工程”，重点抓好小浪底创5A、卫坡河洛印象地等景区创4A。推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，强化粮食安全。大力发展沟域经济，重点做好凤凰山森林公园、龙熙花田等沟域经济带。加快推进“互联网+现代农业”，积极推进农业标准化生产示范基地建设，实现新增“三品一标”企业2家、市级标准化生产示范基地2家，大力发展生态休闲观光农业，提升改造农业观光园区3个以上，新增家庭农场10个以上、农民合作社30个。加快建设“多彩长廊”国家级田园综合体试点项目。全力创建国家农产品质量安全县、全国农村创业创新示范县。 （三）坚持抓开放、优服务，着力推进现代开放体系建设。坚持开放共享的发展理念，狠抓开放招商、项目建设，扩大开放实效。强化开放招商。依托洛阳加快建设“一带一路”主要节点城市、河南自贸区洛阳片区优势，围绕“222”现代产业体系，发挥华阳、空港2个省级产业集聚区和循环、洛北、新城、陆港4个专业园区的载体功能，加快“走出去”，加速“引进来”，大力实施开放招商，重点推进产业链招商、以商招商，改善营商环境，让孟津成为要素集聚的“投资洼地”、商贾云集的“创业沃土”。全年谋划亿元以上项目50个、10亿元以上项目10个，实现引进县域外资金70亿元，引进省外境内资金60亿元，实际利用外资2.4亿美元，新签约亿元以上项目45个。强化项目建设。以28个省市重点项目、60个县重点工程以及102个亿元以上重大项目为抓手，持续落实领导干部分包、项目建设例会等制度，按照“列单子、明责任、定节点、保要素、重实效”要求，抓好开工、建设、竣工、投产等节点，确保恒大度假养生小镇、中部电商港、高钒新材料、钪新材料、洛北重工等重大项目尽早开工建设。全年实施千万元以上项目330个，其中亿元以上项目100个。强化服务推进。加强服务保障，多设路标、杜绝路障，加强现场调研和办公，找准项目建设的关键性、制约性问题，逐个研究解决，推动顺利实施，形成落地快、推进快、建设快的良好态势。 （四）坚持建组团、树形象，着力推进现代城镇体系建设。围绕“一体两翼三板块多节点”城乡布局，抓好“规划、建设、管理、经营”四篇文章，推动与洛阳中心城区“产业承接、交通连接、生态对接”，建好北组团，助力副中心。以系统化落实规划引领。围绕“组团定位、全域布局、孟津特色”，突出“产城融合、多规衔接、城乡协调”，不断完善以总体规划为基础、以专项规划为支撑的规划体系。完成城市设计等10个专项规划编制和10个传统历史文化名村规划编制，推进城市文化设施、体育设施等专项规划编制。6月底前完成十镇总体规划修编。以便民化推动提质扩容。持续实施百城建设提质工程，坚持以产“兴”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城，落实组团规划，加快项目建设。持续推进52个百城建设提质项目。加快县城路网建设，着力打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，畅通“微循环”，打通英才中路、太和北路，提升改造慧林中路、平乐中路、八一南路、会盟大道中段、桂花大道中段、小浪底大道北段等道路工程。加快推进新区水系、龙泉公园、南岭公园提升、文博艺术中心、市民广场、商会综合体、恒大度假养生小镇等重大项目实施。加快配套基础设施，持续完善“水、电、热、气、网”等，实施好“引热入洛”暨县城集中供热拓展、立体停车场、街头游园等项目，新建改建公厕13座，让县城居民生活更方便、更舒心、更美好!以精细化提升管理水平。以“全国文明城市、国家园林县城”创建为载体，不断完善“大城管”综合执法体制，以交通秩序“治乱”、环卫保洁“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”为重点，不断强化城市风貌管控，坚决遏制私搭乱建，大幅提升县城管理水平。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，以城乡融合、三产融合、农业农村文化旅游“四位一体”融合发展为路径，围绕“农业强、农村美、农民富”，持续推进农业农村现代化。着力壮大农村产业基础，加快发展田园综合体、沟域经济、高效农业、乡村旅游等优势业态。以全域乡村规划为依托，深入推进美丽乡村建设，打造美丽宜居新农村。实施“厕所革命”，在具备条件的15个村先期试点，逐步推开。全年完成68个市定行政村环境整治和8个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设任务。努力让我们的村庄更美丽、环境更宜居! （五）坚持强功能、扩承载，着力推进现代基础设施体系建设。按照“适度超前、功能配套、管理科学、安全高效”要求，加快推动基础设施协调共建、均衡发展。完善交通网络。着力建设“四横七纵”路网布局，打造互联互通、内捷外畅的现代综合交通体系，扎实推进洛吉快速、连霍高速孟津城区站、洛阳东站改造提升工程，加快实施S312沿黄大道一期、孟宁线改建等工程，积极服务济洛高速、二广高速扩建、王城大道快速化等工程，完成50公里农村公路改建和安保工程，认真谋划S312沿黄大道二期工程。抓好全国“四好农村路”示范县创建工作。提升水电设施。完成县城10个台区增容改造、新区电力设施延伸覆盖，实施深度贫困村电网改造升级工程。建成王庄水源地和送庄、常袋供水中心，实现镇级集中供水全覆盖。加快小浪底南岸灌区和小浪底库周地质灾害处理前期工作。抓好新增千亿斤粮食生产能力田间工程，新增高产稳产粮田6600亩。推进农田水利建设，实施农林水项目16个，发展灌溉面积1.7万亩。推进棚改工作。实施好牛步河、寺河南、周口牛庄、宋岭4个棚户区改造项目，完成征迁1033户，建成安置房1150套，货币化安置1637套。扎实推进农村危房改造工作。 （六）坚持抓修复、重保护，着力推进生态环境体系建设。坚持绿色发展理念，提升生态文明建设水平。扎实推进水生态文明建设。持续做好黄河、瀍河、金水河“三水”生态廊道建设，重点实施好城区生态水系二期、“两河一渠”综合整治、“引黄济瀍”等工程，龙泉公园上半年建成开园。全面推进“河长制”，加强河库渠保护、治理、监管，实现“水清、岸绿、路畅、惠民”目标。落实最严格水资源管理制度，促进水资源高效利用。切实抓好国土绿化行动。持续做好南部林业生态廊道、孟津环城林带、北部沿黄生态林“三林”生态廊道建设，完善提升连霍高速、新310国道、洛吉快速等重要交通廊道和重点生态廊道绿化，完成牛步河森林公园建设，全年新增绿化面积1.8万亩。持续做好全县森林资源管理及野生动植物保护工作，加强森林管护，提升林业生态建设成效。积极开展生态修复和乡村清洁行动。积极推进水土流失治理工作，编制黄河湿地生态恢复规划并加快实施，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全年确保新增省级生态村2个、市级生态村5个。通过我们不懈努力，真正让蓝天白云、清新空气、宜居环境成为全县人民共享的绿色福利! （七）坚持促改革、强机制，着力推进现代创新体系建设。坚持改革推动、创新驱动、创业拉动，形成经济发展持久动力。深化供给侧结构性改革。坚持把供给侧结构性改革作为经济工作主线，整合实体经济、科技创新、现代金融、人力资源“四大要素”，实现人、财、物、技术相互支撑、协调发展。大力发展新经济、新业态、新模式，持续优化存量资源配置，逐步扩大优质资源供给，完成“三去一降一补”任务。做好农村集体产权制度改革试点工作，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推动全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革。培育创新主体和创新平台。大力实施“六大创新工程”，着力做好“四个保障”。推进小微双创工作，完成6个入库项目年度任务。力争培育高新技术企业15家、科技小巨人企业7家、龙头企业1家、科技型中小企业30家。新增省级院士工作站1家、市级以上企业研发机构9家，申请专利300件。推动大众创业万众创新。借助入选国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县契机，加快就业信息化平台和基层就业公共服务平台建设，持续推动创业创新工作深入开展。全年发放创业担保贷款3亿元，新增创业人数6000人、市场主体3500家。 （八）坚持创特色、挖内涵，着力推进文化传承创新体系建设。整合孟津文化资源，促使文化“软实力”转化为“硬支撑”。扎实开展全国文明城市创建。坚持全面创建、全域创建、全民创建，落实以人民为中心、以县城为重点、以共建为基础、以群众为主体、以培育和践行社会主义核心价值观为根本的创建指导思想，扎实开展创建工作，切实提升居民文明素质、城市文明水平、社会文明程度。持续提升公共文化服务水平。建成文博艺术中心各功能场馆。高标准提升镇、村综合性文化服务中心。加快实施“书香孟津”建设，建成24小时自助图书馆、城市书房。持续开展县、镇广场文化活动，举办“百场公益性演出”150场。持续开展书法创建活动，创建书法村100个。加强文化队伍建设，提升基层文艺骨干素质水平。加大文化产业扶持，加强非遗传承保护，确保全国文化先进县顺利通过复核验收。着力推进文旅融合。以创建全域旅游示范县为抓手，完成《孟津县全域旅游发展规划》编制，重点实施伏羲文化产业园、卫坡河洛印象地、三彩小镇等11个文旅项目。完善旅游配套设施，新建改建A级旅游公厕70座、新增三星级乡村旅游经营单位2家、三星级以上宾馆2家。加快全县旅游业转型升级发展，全年实现游客接待量1200万人次，旅游综合收益13亿元，同比增长9.1%和18.2%，持续叫响“来孟津耍吧”“万里黄河孟津蓝”旅游品牌! （九）坚持保要素、优环境，着力推进现代市场体系建设。优化市场布局、调整市场结构、消除市场壁垒、推进商品市场转型发展，不断激发市场发展活力。持续培育新型市场业态。主动对接市区市场疏解外迁工作。围绕省电子商务进农村示范县建设，谋划实施村级电子商务平台，强化现代市场体系基础支撑。着力完善金融要素保障。持续抓好“引金入孟”工程，引进金融机构1家。组织政银企洽谈会4次，完成新增贷款11亿元、资本市场融资10亿元。持续拓宽融资渠道，新增签约新三板企业2家、四板挂牌企业10家，提供使用还贷周转金2.5亿元。全力推进各项改革。加快完善市场化治理机制和运行机制，完善产权制度和要素市场化配置。全面深化县域国有企业改革。纵深推进“放管服”改革，全面落实“三十五证合一”改革、市场准入负面清单制度和“双随机、一公开”监管，落实投融资、财政金融等领域改革，不断激发市场主体内生动力。启动土地利用制度改革、第三次全国土地和农村房屋所有权调查工作。持续推进盐业体制改革、粮食系统改革，深化教育体制机制改革、医药卫生体制改革，完成文化市场综合执法体制改革。持续优化营商环境。继续实施“倍增提质”和“帮扶解困”三年行动计划，持续开展“政策落实进万企”活动，优化服务举措，加大地企合作、产学研合作、银企对接、军民融合等工作力度，加强重点企业监测分析和要素保障，解决企业实际问题。 （十）坚持补短板、惠民生，着力推进公共服务体系建设。深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。聚焦民生实事。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，投资19.82亿元，全力办好十大民生实事60项具体工作。一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让人民群众享受更多的改革发展成果!聚焦社会事业。加快新区高中建设，建成新区小学，新建改建幼儿园6所、中小学校32所、教师周转宿舍140套，全力办好人民满意教育。举办孟津县第三届运动会暨第二届全民健身大会。加快新区医院建设，新建66个村级卫生室，实现全县行政村标准化卫生室全覆盖。新增农村老年幸福院11个，完善社会救助体系和养老服务体系。认真落实养老、医疗、工伤、生育、失业保险等社保政策，突出保障好城乡低保户、特困供养对象、重点优抚对象等特殊困难群体的基本生活。开展省级食品安全示范县、省级慢性病综合防控示范县创建工作。聚焦安全稳定。围绕打造“共建共治共享”社会治理格局，深入开展“七五”普法教育，加强社会综合治理和信访稳定工作，严厉打击各类违法犯罪。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强农民负担监管和农村“三资”管理，维护农民利益。加快构建社会信用体系。完善应急体系，提升防灾、救灾、减灾能力。推动军民融合发展，提升新形势下国防动员、国防教育、设施保护、双拥等工作质量。继续做好公共资源交易、统计、人防、气象、河务、档案、史志、残疾人、妇女儿童事业等工作。 四、切实加强政府建设各位代表!进入新时代、落实新思想、开启新征程，我们必须践行忠诚干净担当要求，不忘初心，牢记使命，着力打造为民务实清廉政府，始终为全县人民谋福祉。 （一）坚持理念引领。深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“五大发展”理念，深刻把握“两步走”奋斗目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严格按照中央、省、市和县委经济工作会议精神要求，坚持稳中求进的工作总基调，围绕供给侧结构性改革主线，持续推动全县经济社会高质量发展。 （二）坚持依法行政。在县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督，认真落实各项决议、决定，定期报告工作。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真吸纳各人民团体、社会各界意见、建议。办理好人大代表建议和政协委员提案。广泛接受群众监督，虚心接受社会舆论监督。规范政府工作流程，坚持重大行政事项决策程序，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。推行政府系统公职律师制度。深入推进依法行政，加快建设法治政府、服务型政府。 （三）坚持为民执政。政府系统工作人员要始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，始终围绕县委决策部署开展工作。加大政务公开力度，切实提高政府工作透明度。问政于民，问需于民，问计于民，多谋为民之策、多出惠民之举、多办利民之事，使发展目标、工作思路、政策措施更加符合客观实际，更能体现群众意愿。以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心! （四）坚持廉洁从政。深入贯彻十九届中纪委二次全会精神，全面落实从严治党要求，严格执行廉政准则，严守党纪党规，始终把纪律和规矩挺在前面。规范政府权力运行，严格履行“一岗双责”，坚决杜绝权力寻租。持续强化审计监督，做到有腐必反、违规必究，促进干部清正、政府清廉、政治清明。不断加强作风建设，深入落实中央八项规定精神及省、市相关规定，驰而不息，久久为功，以工作实效赢得群众的支持信赖。 （五）坚持高效理政。围绕全县经济社会发展中的突出问题，推进改革，努力营造高效政务环境、良好社会环境、平等市场环境。健全绩效管理和目标考核体系，加大督查问责力度，整治各类慵政懒政怠政现象。大力弘扬求真务实精神，增强工作实效，提高工作效率。 （六）坚持勤勉为政。县政府及各职能部门要对照“任务书”，绘制“路线图”，制定“时间表”，把任务分解到人，落实到事。对重大事项、重要工作、重点项目挂图作战、对表交账，以时间节点抓推进，以督促检查抓落实。真正做到谋划工作看远点，落实任务抓紧点，承诺事情加快点，决定事情干好点，推动各项工作顺利开展。各位代表，新时代要有新形象，新征程要有新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委坚强领导下，团结全县人民，以更加昂扬斗志，更加务实作风，不忘初心、牢记使命，务实重干、奋勇争先，为实现“建好北组团、助力副中心”和“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资孟津县】2017年孟津县政府工作报告

  2017年2月16日在县十四届人大一次会议上县长宗国明各位代表：现在，我受县人民政府的委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去的五年，县政府深入学习贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省委、市委新发展理念，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，主动适应新常态，积极应对新挑战，贯彻落实新理念，着力构建新体系，埋头苦干，砥砺奋进，较好完成了县十三届人大确定的各项目标任务。这五年，县域经济经受了增速换挡的考验，综合实力迈上新台阶。我们着力稳增长、促改革、调结构、防风险，实现了经济平稳较快增长，多项主要经济指标实现了翻番，年均增速均保持两位数增长。2016年，完成地区生产总值260亿元，是2011年的1.9倍，年均增长10.9%；完成地方公共财政预算收入13.9亿元，是2011年的2.1倍，年均增长18%；完成固定资产投资313.7亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.1%；完成社会消费品零售总额70.5亿元，是2011年的2倍，年均增长14.5%；完成规模以上工业增加值142.4亿元，是2011年的2.3倍，年均增长15.4%。五年来，全县经济社会保持了好的趋势、好的态势、好的气势。这五年，产业发展保持了提质增效的势头，转型升级实现新突破。我们围绕“做大总量和调整结构并重、加快速度与提升质量并举”，全力调结构、谋转型。着力提升现代农业。全县综合农业机械化率达到86%以上，粮食产量由2.32亿公斤增加到2.48亿公斤，增长了6.9%。新发展省级农业龙头企业2家、市级46家。新增500亩以上农业庄园45家、家庭农场76家、各类农民专业合作社782家，其中国家级2家，特色高效农业走在了全市前列。着力壮大工业经济。新增规模以上工业企业84家，总数达276家，规模以上工业增加值、主营业务收入分别达到142.4亿元、750.5亿元，年均增长15.4%、18.9%。华阳产业集聚区被评为全省“十快”产业集聚区和一星级产业集聚区，空港产业集聚区升格为省级产业集聚区，循环经济园区获批为“国家城市矿产示范基地”。着力拓展现代服务业。以文化旅游为引领，“来孟津耍吧”系列活动异彩纷呈。实现接待游客2980万人次、门票收入4898万元、综合收益35.6亿元，年均递增17.6%、15.3%和16.2%。大一物流、中储物流、世鸿医药、恩济药业等一批项目落地孟津，初步形成了洛阳北部物流基地。五年来，全县三次产业结构由13.2：56：30.8调整到9.3：54.2：36.5，结构持续优化，质量持续提升。这五年，基础建设展现了日新月异的变化，城乡一体呈现新面貌。全县城镇化率达到46%。县城发展扩容提质。县城框架拉大到23平方公里，建成区达10平方公里，新增住宅面积330万平方米，实施了文博艺术中心、朝阳大道、瀍河大道、汉魏大道、河图路、咸宁路等50余个城建项目，新建改建城市道路35.2公里，形成老城区“四横六纵”、新城区“六横六纵”道路框架，改变了过去“东西三条路、南北三道街”的城市格局，县城综合承载能力日益增强。城市功能不断完善。建成了孟津休闲文化广场、黄河公园二期、瀍源公园，启动了新区生态水系、龙泉湿地等工程。铺设供热管网90公里、燃气管网110公里、污水管网49公里，建成了第三水厂、第二污水处理厂和中水回用工程。县城首次引来了源头活水，居民首次用上了暖气燃气，一个宜居宜业的魅力新城初步形成。交通网络更加便捷。新建改建干线公路113公里、农村公路270公里，洛吉快速二期、新310国道孟津段建成通车，洛济高速、S312线建设如期推进。连霍高速孟津城区站投入使用，在九县（市）率先开通了县城公交和洛孟公交专线，拉近了与洛阳中心城区的距离，群众生活更加便捷！棚改工作成效明显。实施了9个棚改项目，完成征迁面积568万平方米，建设安置房1.2万套，连续五年名列全市前茅。镇区面貌不断提升。积极推进镇区“6+2”、“8+1”改造提升工程，建成了10个休闲广场、28个高档小区、6个公立幼儿园、9座污水处理厂、9个垃圾填埋场、13个大型超市等，实施了41项道路改扩建工程，各镇区在改造提升中实现了完善功能、规范秩序、重塑形象。美丽乡村建设扎实推进。创建市级达标示范村36个、提升村58个，所有行政村（社区）全部达到市定达标村标准。建成省级美丽乡村4个、市级7个。会盟镇李庄村入选全国美丽宜居村庄，朝阳镇卫坡村和南石山村入选省级特色旅游名村。改善农村人居环境工作连年位居全市第一。五年来，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，城镇化建设和城乡一体化发展迈出新步伐。这五年，深化改革破解了体制机制的瓶颈，内生活力激发新动能。经济体制改革步伐加快。“营改增”更加惠民，累计减免各类税收1.2亿元，促进企业降本增效。工商登记更加便民，实现“五证合 一、两证整合”，新增市场主体1.2万家，民营经济迸发出新活力。金融改革稳步推进。在全省率先与省财政厅达成“五位一体”战略合作，有效破解了融资难问题。全县有1家企业在上交所主板上市、1家企业在深交所创业板上市、2家企业在新三板挂牌上市，17家企业入选拟上市后备库。建立政银企合作机制，每年召开4次政银企合作洽谈会，共签约99.4亿元，使用市、县还贷周转金8.2亿元，更多的市场主体享受到金融服务的雨露甘霖！农业农村改革逐步深入。集体林权制度改革全面完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。行政审批制度改革不断深化。建立了涉企收费清单，各类收费项目较2011年减少了13%，县本级行政审批事项较2011年减少了23%，政府权力的“减法”换来了市场发展的“乘法”。“双创”工作持续推进。新增高新技术企业17家、科技型中小企业136家、研发平台69家、省级院士工作站2家、博士后研发基地1家，授权专利883件。高新技术企业、研发平台等主要指标连续五年位居九县（市）第一。累计发放创业担保贷款15亿元，直接扶持2.5万人创业就业，实现了外出务工人员在家门口创业就业。项目引资效果显著。实施亿元以上项目298个，完成投资609亿元。引进县域外资金332.6亿元。新引进亿元以上项目267个，金彭电动车等158个项目竣工或投产。连续三年位居全市开放招商工作先进单位行列。五年来，创新创业在孟津大地蔚然成风，经济社会发展活力更加强劲。这五年，民生保障摆上了持续加强的地位，人民生活获得新改善。投资66亿元，办好了214件民生实事，县财政用于民生领域的支出达到75%以上，连续三年被评为省市民生实事办理工作先进单位。全县城乡居民人均可支配收入分别达25193元和11436元，增幅分别位居九县（市）第三和第一。教育均衡持续优化。新建改建育才学校、第四实验小学、县直二幼等中小学和幼儿园46所。孟津一高本科上线人数连续13年位居全市各高中之首。成功举办了第二届运动会暨首届全民健身大会。文化惠民扎实推进。建成10个镇级标准文化站，村级农家书屋实现全覆盖，农民“泡书吧”成为农村生活新风尚。以弘扬孟津文化为题材的《黄河古渡》《孟津人的好生活》《牡丹》《瓜果飘香话孟津》《鹤舞邙山》等纪录片在央视播出。医疗改革成效显著。新建8个镇级卫生院病房楼和93个村级标准化卫生室。补贴参合农民860万人次，补助金额7.8亿元。推进基本药物零差率销售，让利群众4080万元。初步实现了基本公共卫生服务均等化。就业保障渐趋坚实。全县最低工资标准上调为每月1450元，增幅107%。新增城镇就业人数2.8万人，实现下岗再就业1.1万人，农村劳动力转移就业62.8万人次。民生保障逐步完善。实现了15个村、9708人稳定脱贫。建成了保障性住房4773套，改造农村危房7717户。解决了11.3万人的饮水安全问题。发放城乡低保1.57亿元、高龄补贴1490万元。建成县社会福利中心和养老服务中心、21个社区日间照料中心和85个农村老年幸福院。生态环境不断改善。新增造林8.7万亩，森林覆盖率提高4.1个百分点，达到27.1%。新建扩建污水处理厂9座、小型污水处理站11个，龙泉湿地一期建设完工。恢复黄河湿地8900亩，完成502项创模工程，实现省级生态镇全覆盖。社会治理更加稳固。全面落实信访工作机制，一大批信访难题妥善解决。加强社会治安综合治理，健全立体化治安防控体系。持续开展安全生产大检查，安全形势持续平稳。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。扎实开展文明创建工作，连续两年参加全国农村精神文明建设工作经验交流会，新增省、市级文明单位9家。坚持开展爱国卫生运动，省级以上卫生镇达到7个、市级3个。大力实施“六五”普法，全社会懂法、知法、用法、守法的意识进一步提升。五年来，全县人民生活得更有保障、更有尊严、更加幸福，人民的生活一天比一天更美好。这五年，政府自身实现了规范高效的运行，执政能力得到新提升。我们始终把加强领导班子建设作为一项政治任务常抓不懈，增强政府工作的科学性、前瞻性、规范性。强化执政基础。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，严守政治纪律和政治规矩，大力倡树清新简约、务本责实的作风导向，营造履职尽责、敢于担当的良好氛围。强化依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持政协参政议政，认真办理人大代表建议324件、政协委员提案509件，连续三年获得全市人大代表建议、政协委员提案办理工作先进单位。完善政府议事规则，建立重大行政决策机制，推动依法科学民主决策。强化为民意识。认真办理110联动群众诉求事项2.8万件，解决了一大批关系人民群众切身利益的问题，连续四年获得全市110联动及网民诉求办理工作先进单位。开通“孟津发布”等47个微信公众号，运用新媒体推进政务公开和民意互动，拓宽社会各界参政议政渠道。人防、武装、宗教、统计、审计、档案、史志、气象等工作都取得新成绩。五年来，县政府及组成部门敢担当、善执行，讲规矩、守底线，得到了全县人民的信任和支持。这五年，苦干实干赢得了社会各界的赞誉，多项工作再获新殊荣。五年来的励精图治，五年来的奋力拼搏，孟津的对外影响力和美誉度进一步提升。我们继续保持了全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡等荣誉，先后荣获国家卫生县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国保护性耕作示范县、全国品牌农业示范县、国家全域旅游示范区创建单位、国家义务教育发展基本均衡县、全国法治县创建工作先进县、中国书法之乡等一批国家级荣誉称号！荣获省级文明县城、省绿化模范县、省级生态县、省秸秆综合利用试点县、省农产品质量安全示范县、省乡村旅游示范县、省城乡客运一体化示范县、省文化产业发展先进县、省村务公开民主管理示范县、省双拥模范县、省农民工返乡创业示范县、省餐饮服务食品安全示范县、省“六五”普法依法治理先进集体、省杂技之乡等一批省级荣誉称号，连续三年荣获省平安建设先进县、连续四年荣获省安全生产先进县等荣誉称号。五年来，全县各级各部门获得市级以上荣誉和奖励300多项，全县人民的荣誉感和自豪感更加真切，全县上下加速发展、再创佳绩的信心和决心更加坚定！五年的实践经验弥足珍贵，创造的精神财富值得传承。我们深切体会到，要加快孟津的发展：一是必须把团结协作作为首要原则。五年来，我们坚持把团结作为一种责任、一种胸怀、一种能力，始终坚持党的领导、维护县委权威，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，全县上下同心同德、同频共振，同甘共苦、和谐共进，确保了各项决策落地生根。实践证明，只有我们团结一心，众志成城，才能克难攻坚、无往不胜。二是必须把加快发展作为第一要务。五年来，我们坚持以经济建设为中心，全力稳增长、转方式、调结构、防风险，实现了经济总量和质量的双提升。实践证明，只有始终把发展作为第一要务，才能干在实处，走在前列。三是必须把改善民生作为头等大事。五年来，我们坚持把民之所望作为施政所向，把为民谋利作为工作的出发点和落脚点，办成了一大批民生实事，让发展成果更多更好地惠及全县人民。实践证明，只有真心诚意为群众办实事、解难题，才能得到群众真心拥护，赢得广泛的民心民意。四是必须把改革创新作为动力源泉。五年来，我们以改革统揽全局、以创新驱动发展、以开放厚植优势，推动全县经济社会又好又快发展。实践证明，只有坚持创新驱动，不断改革，才能增强经济发展新动能、激发社会新活力。五是必须把守牢底线作为基本要求。五年来，我们认真落实中央“八项规定”精神，扎实纠正“四风”，强化底线思维和红线意识，切实筑牢安全生产、信访稳定、环境保护、廉洁从政等各项底线。实践证明，只有守牢各项工作底线，狠抓落实，才能营造干事创业的良好氛围。各位代表，回望五年历程，我们既感受到了奋斗的艰辛，更体会到了成功的喜悦。成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的各级干部及全县人民，向人大代表和政协委员，向驻孟单位、驻军部队和离退休老同志，向所有关心、支持、参与孟津发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍然面临不少困难和问题。一是经济实力不够强。传统产业占比较重，高新企业数量较少，稳增长的基础尚不牢固，缩小与先进县（区）的差距、进入全市发展第一方阵的压力还很大；二是发展质量效益不够好。产业布局散、产业结构不科学，转型升级的任务依然繁重；三是推进新型城镇化的步伐还不够快。农村基础设施仍是短板，统筹城乡发展、协调东西部发展的任务还很艰巨；四是民生领域的欠账还比较多。公共服务体系供给能力不够强、服务水平不够高，脱贫攻坚难度较大，就业、医疗、教育、住房、公共安全等工作还需进一步提升；五是政府职能转变还不到位。“放管服”改革需要加大力度，发展环境尚需进一步优化，干部作风建设还需进一步加强。对这些问题，我们决不推诿、决不回避，一定尽全力解决！ 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务各位代表，今后五年，是全党上下奋力实现“第一个一百年”奋斗目标的决胜阶段，是孟津“争进全市发展第一方阵”“率先全面建成小康社会”的关键时期。面对难得的发展机遇，我们必须主动作为，乘势而上。展望全国，经济基本面持续向好。放眼全省，让中原更加出彩的号角全面吹响。审视洛阳，巩固提升洛阳中原城市群副中心地位、打造全省经济发展新的增长极步履铿锵。立足孟津，全县上下人心思进、事业思干、发展思变，孟津发展迈上了新征程。面对严峻的困难挑战，我们必须克难攻坚，奋力争先。观全局，我国经济进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”。看周边，区域竞争日趋激烈，兄弟县（市、区）你追我赶、竞相发展。审县情，经济基础依然薄弱，资源环境制约加剧，产业结构亟待优化，干部作风还需提升。面对群众的殷切期盼，我们必须强化责任，勇于担当。“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”是县十三次党代会确定的奋斗目标，“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”是孟津美好明天的向往，“创新驱动、产业强县、城乡一体、文化提升、民生为本、党建引领”是孟津发展的战略指导。这既是历史赋予我们的任务，更是民心对政府工作的期盼！按照县十三次党代会决策，今后五年县政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、县委决策部署，认真落实省、市、县党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进实施“9+2”工作布局，围绕在洛阳实现“四高一强一率先”奋斗目标中有担当、走在前的总体目标，全面实施创新驱动、产业强县、城乡一体、文化提升、民生为本、党建引领“六大战略”，争进全市发展第一方阵，率先全面建成小康社会，为全面实现现代化奠定坚实基础。今后五年的奋斗目标：一是经济建设再上新台阶。转变发展方式取得重大进展，科技创新能力显著提高，现代产业体系基本形成，特色经济优势更加凸显，经济发展规模和质量效益全面提升，地区生产总值年均增长9%以上，经济实力跨入全市发展第一方阵。二是城乡建设再呈新面貌。城市空间布局更加合理，公共设施更加完善，服务功能更加匹配，人口集聚更加迅速，城镇化率达到51%以上。农村环境整治提标扩面，美丽乡村建设纵深推进，城乡人居环境实现较大改善。三是社会建设再创新和谐。覆盖城乡的基本公共服务更加均衡，社会管理创新水平明显提升，民主法治建设更加完备，公民道德素质和社会文明程度不断提高，和谐社会建设走在省、市前列。四是生态建设再提新水平。生产方式和生活方式绿色低碳水平显著提升，大气和水环境质量明显好转，生态修复富有成效，资源利用效率不断提高，林木绿化率达到40%以上，人民群众对生态环境的满意度不断提高。五是民生建设再增新福祉。人民生活持续改善，就业创业更加充分，社会事业长足进步，社会保障全面覆盖，城乡居民收入增长幅度高于地区生产总值增速，脱贫攻坚任务全面完成，广大人民群众生活质量和幸福指数进一步提升。六是自身建设再有新加强。政府班子建设得到加强，政府职能部门干部素质持续提升，工作作风明显改善，执政水平大幅提高，反腐倡廉更加深入。上述目标任务，是时代赋予我们的庄严使命，是孟津人民过上美好生活的热切期盼。我们坚信，只要同心同德、加压奋进，五年之后，一个实力雄厚、魅力无限、活力迸发的新孟津，必将展现在全县人民面前！ 三、2017年政府工作建议2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是新一届政府的开局之年。2017年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%、在实际工作中争取更好结果，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民收入与经济增长基本同步，常住人口城镇化率提高幅度高于全市目标，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。为实现上述目标，我们要坚持以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，全面落实“9+2”工作布局，紧紧围绕全县“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，努力把孟津建成洛阳“产业发展新高地、北部宜居卫星城、文化传承示范区”，突出做好以下九个方面重点工作： （一）狠抓创新驱动，加快构建现代创新体系。大力实施6个重大专项，争当全市创新发展排头兵。培育创新主体。认真落实科技创新奖励政策，开展产学研合作，促进科技成果就地转化，着力培育一批创新型科技企业。全年新实施产学研合作项目10个以上。打造创新平台。全年新增高新技术企业9家、科技型中小企业20家、市级以上企业研发机构10家，新申报专利300件以上，持续推进“驰名、著名商标”创建，保持全市领先位次。积极引进人才。扎实推进创新创业人才队伍建设，着力引进、发掘、培养一批高层次科技创新人才和科技创新团队。推动地企合作。坚持地企合作双月联席会议制度，抓好产销对接、项目合作、融资服务等工作，精准承接先进装备制造、高端石化和新材料等产业，确保在已签约项目建设上加快步伐，在新合作项目方面实现新突破。扎实推进“双创”。落实好国家小微企业“双创”基地示范城市各项政策，发挥创业带动就业的倍增效应。以创建河南省农民工返乡创业工作示范县为载体，持续加大争取力度，确保发放小额创业担保贷款3亿元以上，带动新增就业5000人以上，完成全民技能培训1.7万人次，新增各类市场主体2000家以上。 （二）振兴实体经济，加快构建现代产业体系。大力实施8个重大专项，加快构建“222”现代产业格局。重点壮大两大主导产业。做大先进装备制造产业，计划实施项目39个，完成投资31亿元，重点抓好投资7.5亿元的中收智能自走式玉米联合收割机、投资5亿元的映山红拖拉机生产线等项目。打造3家专业领域内具有国际影响力的龙头企业，培育4家行业细分领域内具有较强竞争力的骨干企业。做强高端石油化工产业，计划实施项目6个，完成投资14.9亿元，重点抓好投资19.6亿元的宏兴新能等项目建设。加快培育两大新兴产业。积极培育新材料产业，计划实施项目6个，完成投资9.2亿元，重点抓好投资5亿元的科博思新材料、投资5亿元的海力德铝业等项目。积极发展现代物流业，计划实施项目8个，完成投资18.7亿元，重点抓好投资10亿元的中储综合物流园、投资16亿元的大一物流科技园等项目。培育形成具有区域竞争力的大型物流企业3家以上。大力提升两大特色产业。持续提升特色高效农业，计划实施项目17个，完成投资13.9亿元，重点抓好投资3亿元的鑫沃有机循环农业园、投资1.2亿元的洛阳欧立方艾草种植基地等特色农业专业园区建设。新增农民专业合作社30家、家庭农场10家。规划发展黄鹿山小浪底度假区、瀍河休闲观光区、凤凰山森林公园、同盟山现代农业示范区四条沟域经济带，打造农民增收新亮点。持续提升文化旅游业，计划实施项目16个，完成投资13亿元，重点抓好投资28亿元的伏羲文化旅游园区、投资5亿元的三彩小镇、投资3.5亿元的卫坡古村落二期等项目。千方百计稳定经济运行。用好县级领导分包重点企业制度、经济工作协调推进例会制度等有效措施，围绕重点行业、重点企业，加强运行监测和调度，加强要素保障和协调服务。实施“倍增提质工程”，扩大优势企业产品市场份额。实施“帮扶解困工程”，做好困难行业企业帮扶，不断振兴实体经济。持续推动产业集聚发展。坚持“五规合一”“四集一转”，推动各产业集聚区（园区）提质转型。华阳产业集聚区要围绕在全省前移五个位次目标，加快推进三杰新型保温管材、金彭电动车二期、统律复合材料等在建项目，盯紧宏兴新能等重点项目，全力打造高端石化产业园区。空港产业集聚区要瞄准进入全省“十快”目标，抢抓洛阳市启动空港经济区规划建设机遇，大力引进临港经济、航空运输、电子商务、总部经济等现代服务业，提升先进装备制造业水平，加快空港国际、中收农装、兴达重工等重点项目建设。循环经济园区要以完成国家城市矿产基地规划建设为目标，重点抓好报废汽车拆解等项目，形成新的经济增长点。洛北现代服务业集聚区要以打造孟津县城南部新亮点为目标，重点抓好新丝路建材城、果岭山水温泉城二期等项目，启动瀍河历史文化景观带和神都古城项目。新城科技园区、陆港产业园要以完善设施、壮大实力为目标，在完善基础设施建设的同时，按照产业定位，对外加大招商力度，对内服务好项目建设。 （三）激发市场活力，加快构建现代市场体系。以持续深化各项改革为抓手，大力实施3个重大专项，激发经济增长内生动力。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，支持企业采用新技术、新设备提质增效，淘汰落后产能；加大棚户区改造和货币化安置力度，鼓励农民到县城购房；深化涉企收费专项整治，减轻实体经济负担；加大基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、环境保护等方面的投入，做到“坚定不移去产能、精准施策去库存、严控风险去杠杆、多策并举降成本、全力以赴补短板”。深化行政审批制度改革。按照市定改革事项，持续深化“放管服”改革，全面推行权力清单和责任清单。按照“行政审批部门全进、审批事项应进必进、审批职能高度集中”的原则，高标准建设行政服务大厅。建立企业信用信息共享机制，实现“双随机、一公开”全覆盖。统筹推进城市综合执法、财政、教育、文化、盐业等领域改革。确保县办企业与部门管理企业脱钩分离改革工作大头落地。持续推进投融资体制改革。加快培育企业上市，重点协调解决福格森机械、名特设备等9家拟上市企业的困难。加快融资平台建设，积极推广PPP模式。加强与省财政厅下属五家平台公司的合作，扩大融资成果。深化政银企对接合作，每季度召开一次政银企洽谈会，确保签约资金落实率达95%以上。积极实施“引金入孟”工程，加快金融业发展。加快提升现代市场建设水平。积极扩大住房、旅游、文化等领域消费，培育健康养生、体育健身等新型消费业态，促进产业、服务、管理等模式创新。把“互联网+”作为业态模式创新、提升市场服务水平的关键举措，以阿里巴巴农村电子商务项目和电子商务产业园项目建设为带动，加强互联网与市场体系的对接，促进有形与无形市场、线上与线下市场融合发展。全年发展电商创业主体30家、村级淘宝服务站点50个。 （四）统筹城乡一体，加快构建现代城镇体系。抢抓“百城建设提质工程”机遇，大力实施4个重大专项，推进新型城镇化。提标规划彰显特色。按照全市“一中心六组团”城市发展战略要求，高标准完成“一体两翼三板块”总体规划和城市总体规划修编工作，依托总规尽快完成各个专项规划和控制性详规编制，引领全县城镇化发展。把孟津文化基因融入城市发展，以精品设计塑造城市风貌，以传承保护延续城市文脉，以修补更新激发城市活力，推进与洛阳市区的产业承接、交通连接、生态对接，打造疏密有度、错落有致、显山露水的精致宜居组团城市。提速建设展现形象。加快县城建设。按照“老城区大变样、新城区聚人气”的要求，推进黄河路改造、龙马南北路、平乐东西路等一批道路工程，推进龙泉湿地公园、供热管网和交换站、供水管网、燃气管网等一批公共设施工程，实施亚威金尊世家、汤街小镇二期、商会大厦、汉魏国际等工程，启动新区医院、新区高中、第五实验小学、市民广场等项目。提升镇区建设。推进“3+X”镇区提升工程，突出产业支撑、文化引领、设施配套，建成一批环境优美、秩序井然、文明宜居的特色城镇。抓好美丽乡村建设。坚持农业、农村、文化、旅游“四位一体”，以规划的31个中心村（特色村）为依托，打造以整洁宜居村为主体、以特色亮点村为引领、以乡村旅游村为带动的农村人居环境整治升级版。全年建成40个示范村、60个提升村。提升管理集聚人气。积极实施县城管理提升三年行动计划，以数字化城管为载体，以综合执法体制改革为契机，推动管理方式智慧化、监管模式网格化、文明创建常态化，认真解决交通拥堵、环境乱差、店外经营、设施维护等问题，持续巩固国家卫生县城和省级文明县城创建成果。高标准完成桂花大道、黄河大道、会盟大道和小浪底大道城区段立面改造和亮化绿化工程。建成一批街边游园。加快户籍制度改革，保障农业转移人口教育、社保、医疗等基本公共服务，让县城聚集更多的人气，让更多的农民成为市民！ （五）提升承载能力，加快构建现代基础设施体系。按照“适度超前、功能配套、管理科学、安全高效”的要求，大力实施5个重大专项，推动基础设施协调共建、均衡发展。实施综合交通路网建设。以创建“河南省四好农村路示范县”为载体，以市“六县环”工程为契机，重点服务好洛吉快速黄河大桥、洛济高速、焦济洛城铁等项目，扎实推进S312（沿黄线）改建工程、横水段大修工程。新建改建农村公路80公里。启动新区综合交通枢纽项目。配合洛阳机场实施综合交通建设工程。开通县城至洛阳东线公交化客运线路。实施现代水利设施建设。新建常袋、送庄2处镇区集中供水工程，建成第三水厂及管网配套工程。解决15个脱贫村的饮水安全问题。完成15平方公里的水土流失治理任务。实施金水河孟津段7.8公里治理工程。建设高标准农田2.5万亩、“新增500亿公斤粮食生产能力田间工程”6900亩。配合好小浪底南岸灌区前期工作。实施电力供应支撑建设。开工实施“1+2”输变电站工程建设，完成47个中心村电网升级改造工程和高标准农田配套机井台区建设，全面完成村村通动力电工程，提升电力供应支撑系统。实施信息网络系统提升建设。实现全县自然村光纤宽带覆盖率达到98%，4G网络覆盖率达到90%。新增宽带用户4000户，发展无线机顶盒5000户。服务好神华国华孟津电厂“引热入洛”等重大项目。 （六）拓宽文旅融合，加快构建文化传承创新体系。围绕“创建全国全域旅游示范区”目标，大力实施4个重大专项，传承、发掘、活化孟津文化资源，融合、发挥、利用孟津旅游资源，提升文旅融合，把“来孟津耍吧”做得更实更好。把握文化传承核心。把弘扬社会主义核心价值观，贯穿于文化建设全过程和精神文明建设各环节，持续深化文明单位、书法村创建等工作，扎实开展“百场公益性演出”、“书法进万家”、“舞台艺术送农民”等活动，唱响主旋律，弘扬正能量。完善公共文化服务。提升“四大品牌”，实施“四个一”工程，推动文化惠民。持续推进文博艺术中心、新区文化馆、图书馆等项目，加快提升各镇文化站和村农家书屋。建立健全文化业务培训等制度，着力建设一支高素质的文化人才队伍。壮大文化产业发展。以平乐牡丹画、朝阳唐三彩、黄河石画、孟津剪纸、麻布彩绘等特色产品为依托，推动文化产业跨界融合，推出一批“孟津礼物”，打造一批骨干文化企业。大力支持杂技产业发展，积极创建全国“杂技之乡”。推动全域旅游发展。以建设“全域乡村休闲旅游公园”为抓手，整合农业庄园、民俗风情、古村古镇、黄河湿地等资源，形成独具特色的乡村休闲游品牌。支持县旅发集团，创新资金投入模式，强力实施一批龙头项目，确保三彩小镇、小浪底户外运动主题公园、洛阳北线旅游集散中心如期开园迎宾。有序推进卫坡古民居二期、伏羲文化产业园、黄鹿山旅游开发、西霞院旅游区等项目建设。围绕“吃住行游购娱”六要素，完善咨询服务、路牌标识、旅游公厕、停车住宿等配套设施建设，全面提升旅游接待水平。拓展文旅营销创意。利用国内主流媒体及知名旅游网络平台，多形式、全方位宣传孟津历史文化、自然山水、休闲农业，推出孟津旅游形象和产品线路广告。围绕200公里城市圈，加大客源市场开发力度。通过我们不懈努力，持续提升，扎实工作，把孟津旅游品牌叫得更响，让更多的各地宾朋来孟津耍吧！ （七）抓好环境保护，加快构建生态环境建设体系。严格落实“1+5”生态环境体系建设，大力实施8个重大专项，着力提升生态文明建设水平。综合整治环境污染。持续开展大气污染防治攻坚战，抓好唐三彩行业整治、榕拓焦化脱硫治理、供热公司超低排放、重污染天气应急管控、扬尘治理、秸秆禁烧等工作，确保环境空气优良天数达到230天以上。开展水污染防治攻坚战，抓好朝阳和常袋污水处理工程建设、华阳污水处理厂提标改造、畜禽养殖污染整治等工作，确保污水收集处理率达到85%以上。积极推进土壤污染防治，加强污染土地治理修复。做好“林”“水”两篇文章。推进“三林”建设，完成交通廊道绿化115公里，提升小浪底森林公园、牛步河森林公园的绿化水平，完成沿黄荒山绿化3000亩、农户造林5000亩。加快“三水”整治，完成金水河整治，提升瀍河整治，推进瀍源公园后续工程、城区生态水系和龙泉湿地公园建设。持续加强黄河湿地保护和利用工作。全年创建国家级生态镇2个、省级生态村2个、市级生态村10个。大力推进节能减排。积极发展循环经济和节能环保产业，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用等工作，确保氨氮、COD、二氧化硫、氮氧化物四类主要污染物排放量控制在市定目标以内。我们有决心、有信心，持续改善生态环境，为孟津人民建设山清水秀、生态宜居的美丽家园！ （八）扩大对外开放，加快构建现代开放体系。大力实施7个重大专项，积极建设开放载体，营造良好环境，突出招商实效，发展开放经济。打造开放平台。借助河南自贸区洛阳片区和空港经济区建设机遇，支持洛阳机场提升航空货运保障能力，加快建设中储保税物流中心。持续强化华阳、空港两个省级产业集聚区和循环、洛北、新城、陆港四个专业园区的载体功能，促进功能集合和联动发展，增强要素集聚和辐射带动。优化招商环境。认真落实上级“放管服”改革要求，突破体制机制障碍，营造市场化、法治化、规范化的招商环境。把招商与亲商有机结合起来，建立政商“亲”“清”新型关系，真正让客商愿意投资、安心经营。提升招商实效。着力实施“重大项目招商引资工程”，紧盯重点区域和重点对象，扎实开展“一对一”对接活动，推进精准招商，引进一批引领性、方向性、龙头型的重大项目。紧盯卡威新能源汽车、中部电商港、牡丹健康养生公园、We创智慧谷产业园等项目，加强对接和沟通，力争早日签约落地。全年引进县域外资金65亿元，实际利用外资2.2亿美元，新开工亿元以上招商项目40个以上。加快项目建设。持续开展“项目建设提升年”活动，以“重大项目推进工程”为抓手，全力做好资金、土地、环评、安评等各项要素保障，推动项目顺利实施。全年实施300个千万元以上项目（其中亿元以上项目150个）、26个省市重点项目、50个县重点项目，形成大项目有序接替、好项目梯次跟进、新项目达产见效的良好态势。 （九）着力改善民生，加快构建公共服务体系。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施5个重大专项，不断提升群众获得感。精准推进脱贫攻坚。谋划好重大扶贫专项，重点抓好整村推进、光伏发电和扶贫产业基地项目，创新金融扶贫、就业扶贫、产业扶贫的方式和模式，发挥财政专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫作用，加大贫困村基础设施投入力度，增强贫困户自主脱贫能力，完成15个贫困村、4100人的脱贫任务。全力筑牢民生底线。筹资16.8亿元，办好十大民生实事45项具体工作。完善社会救助体系和养老服务体系，严格落实城乡居民最低生活保障制度。新建农村老年幸福院20个。积极做好退役军人、城镇困难人员等群体就业安置。加快县城新区医院项目建设，持续深化公立医院改革，推动城乡医疗卫生服务均等化。全面实施城乡居民医疗保险一体化，建立覆盖城乡、更加公平的社会保障制度。实施“高中提升、新区校建、镇区幼教、学校薄改”四大工程，推动教育均衡发展，实现县城和镇中心幼儿园全覆盖，保持高招工作全市领先。加快“两场三馆”等体育设施建设。做好“全国柔力球之乡”复查迎检。认真落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。依法加强社会治理。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。做好食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上”的安全。开展普法教育，贯彻全面依法治国基本方略。创新完善信访工作机制，加强社会治安综合治理，持续创建全省平安建设先进县。完成第九届村委换届选举工作。加强国防动员和民兵预备役建设，落实优抚优待政策，扎实做好新一轮省级双拥模范县创建工作。我们要满腔热情地为群众办实事、解难事、做好事，一件接着一件办、一年接着一年干，让全县人民过上更加幸福的好日子！ 四、切实加强政府自身建设人民政府为人民，人民满意是根本。我们要认真落实“党建引领”战略，把发展的使命扛在肩上，把人民的忧乐放在心头，着力提升治理能力和行政效能，努力建设人民满意的政府。 （一）讲法治，推进依法行政。坚持依法决策。牢固树立法律至上的观念，让行政权力始终在法治框架内运行。健全政府法律顾问制度和重大决策合法性审查机制，促进行政决策科学化、法治化。坚持依法用权。深入落实政府权力清单、责任清单和负面清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。强化行政执法体系建设，推行部门综合执法，规范执法程序，提高执法水平。坚持阳光理政。完善政府信息公开方式，全面推进财政预算、公共资源配置、政务服务等领域信息公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，坚持做好财政资金使用、重点工程建设等重大事项向人大报告、规范性文件向人大备案等工作。 （二）讲创新，提升服务水平。切实简政放权。深化“放管服”改革，提升县、镇、村（社区）便民服务水平，着力打通为民服务“最后一公里”。提供优质服务。坚持县级领导分包重点项目，提升项目服务实效。大力推行“互联网+”政务服务，积极开展行政审批事项网上申请、网上办理，推进电子政务大厅与实体政务服务大厅同步运行。加强社会化服务体系建设，扩大政府购买公共服务覆盖面。加强信用体系建设，着力打造诚信政府。善于学习借鉴。要树立新理念、掌握新知识、积极借鉴外地先进经验，认真听取县人大、政协和社会各界意见，用足用活政策，扫除机制障碍，破解瓶颈难题，创造性开展工作、推动发展。 （三）讲落实，提高执行效能。改进机关作风。坚持开短会、讲短话，切实减少会议文件和事务性活动。坚持说真话、讲实话，出实招、办实事。坚持立说立行、雷厉风行，杜绝不作为、慢作为、乱作为。凡是对人民群众的承诺，说一条、抓一条，条条算数；凡是对投资者的事项，定一项、干一项，项项兑现。凭借扎实的作风赢得全社会的信任和支持！强化目标管理。完善工作考核评价机制，更加注重过程监督、结果运用，用终端效果和实绩说话，倒逼工作落实。突出问题导向。深入基层一线，着力解决民生工程、项目建设等方面难题。建立健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，充分调动广大干部积极性、主动性、创造性，形成层层负责任、人人抓落实的生动局面！ （四）讲规矩，坚持廉洁从政。加强廉政建设。牢固树立“四个意识”，严格遵守“六大纪律”，扎实贯彻中央“八项规定”精神，认真落实党风廉政建设责任制。加强政府系统干部廉政教育和日常监管，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。加强源头预防。完善制度建设，强化对财经纪律执行、工程招投标等方面的行政监察和审计监督，促进行政权力规范公开公平运行。加强资金监管。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加大审计力度，严控“三公”经费支出，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方！各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将牢记全县人民的期盼和重托，坚持在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心，继续前行，撸起袖子加油干，只争朝夕勇为先，用辛勤的汗水谱写壮丽美好的孟津篇章，交出一份让全县人民更加满意的优质答卷，为实现“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【孟津县招商】孟津黄河绿色廊道项目启航 绘就生态保护新画卷

  在2020年，孟津县成功举办重大项目集中开工仪式，通过招商引资活动推进包括黄河绿色廊道在内的19个项目启动。该项目覆盖工业、服务业等多个领域，总投资可观，旨在以投资拉动支撑产业发展、改善民生，加速融入新发展格局，为当地提供新支撑并增添发展动能。项目围绕黄河流域生态优先原则，建成后将强化污染治理和生态修复，打造集生态、健身等功能一体的绿色廊道，叫响地域品牌，助力乡村振兴。 一、项目启动背景源于黄河流域战略部署。2019年，中央召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调坚持生态优先、绿色发展的国家方针。作为座谈会召开一周年的重要节点，2020年孟津县借机推动重大项目落地，呼应国家政策深化。这一行动旨在加强黄河全流域协同保护，突出治理与修复并重，将绿色理念融入地方发展。河南省和洛阳市有关部门指导项目规划，确保与“重在保护、要在治理”的主题一致。孟津县凭借地处沿黄区位优势，积极贯彻上级要求，将生态廊道作为核心载体，为高质量发展奠定基础。 二、集中开工仪式标志着项目正式实施。仪式涵盖多个领域项目，其中黄河绿色廊道作为重点项目引人瞩目。活动集中展示了19个子项目的规划蓝图，总投资规模可观，年度投资计划有序推进。开工内容聚焦工业升级、服务业扩展、文化旅游融合及基础设施完善等方向。黄河绿色廊道全长53公里，秉持生态修复原则，通过污染治理强化环境治理成效。这一举措体现了投资拉动的关键作用，旨在优化产业结构，保障民生福祉。仪式现场，相关单位展示项目进度安排，强调以实际建设提升区域韧性，避免对环境造成新冲击。 三、黄河绿色廊道项目设计突出多功能融合。项目规划以“生态优先、绿色发展”为主线，针对沿黄地带修复生态系统，强化污染防治措施。建成后将集成生态保护、公众健身、研学教育等多重功能，打造一体化绿色空间。廊道布局注重结合黄河自然景观，融入当地文化元素，提升公众参与体验。在生态层面，该项目针对黄河孟津段实施保护工程，改善水质和维护生物多样性。文化旅游方面，项目预期开创全域旅游新格局，打造“万里黄河孟津蓝”品牌亮点。通过研学功能促进教育融合，为绿色文明传播提供平台。整体设计坚持规划先行，确保廊道成为生态修复示范区，助力乡村振兴战略落地。 四、项目对产业发展和民生改善作用显著。开工涉及多个领域投资拉动，直接支撑工业和服务业升级，避免空谈环保而忽视经济实效。通过完善基础设施，改善交通网络和公共服务，项目预期带动就业增长和收入提升。在生态保护框架下，廊道建设将吸引旅游休闲活动，激发当地文旅消费潜力。同时，污染治理措施保障居民生活环境质量，促进可持续生活模式转变。这一过程强化了融入新发展格局的作用，以国内大循环为主体支撑内生增长，兼顾内外双循环互动。项目建成后，预期缓解区域发展不平衡问题，通过绿色投资拉动产业韧性，为经济转型注入活力。 五、融入新发展格局提供长久支撑动力。孟津县借此项目加速对接国家发展要求，以绿色转型为驱动力，服务更高水平发展愿景。项目规划强调生态安全边界，呼应双循环战略部署。通过投资拉动带动区域协同，项目促进资源高效配置和市场联通，避免孤立发展误区。其经济作用体现于优化产业链布局，如文化旅游整合提升了产品附加值。民生保障方面，廊道改善生活便利性和健康环境，提升公众获得感。长远看，这将巩固孟津县在区域中的战略地位，实现保护与发展协同并进。项目的实施将积累经验，为后续生态文明建设提供可复制模式。 六、未来展望彰显区域发展蓝图。项目预期成为黄河绿色廊道新地标，开创乡村振兴新篇章。建成后将强化生态保护成效，推动旅游品牌认知提升。地方主体正持续监测进度，确保符合高质量标准。项目不仅服务于当前治理需求，还为全域生态文明奠定基础。展望中，相关部门拟推动跨区合作，深化绿色理念普及。最终目标是为黄河流域保护注入新活力，打造孟津县可持续发展新格局。

  2025-07-11

• 【孟津县招商】2019年孟津县政府工作报告

  2019年1月26日在县十四届人大四次会议上代县长赵莉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、砥砺奋进的2018年过去的一年，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持“一个目标、三个定位、六大战略”发展思路，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，较好完成了十四届人大二次会议确定的各项目标。 面对复杂的经济形势，我们紧紧抓住高质量发展这个要求，经济实力持续增强。全年完成地方财政公共预算收入16.75亿元，增长8.6%;固定资产投资增长13.5%;地区生产总值完成322亿，比2017年298亿净增24亿，增速9.1%，高于全市(7.9%)1.2个百分点，增速居全市第一，九县(市)第一;在《2018中国中部县域经济百强白皮书》中，我县跻身中部六省489个县级行政区百强，孟津站在了新的发展起点。 面对严峻的下行压力，我们牢固树立以人民为中心这个理念，发展水平持续提升。坚持过“紧日子”，把有限的资金用在民生实事上，民生支出占一般公共预算支出的73.9%，如期兑现了“十大民生实事”60项具体工作，城镇和农村居民人均可支配收入分别达30257元、13799元，分别增长9.32%、9.37%，群众幸福感、获得感持续提升。 面对激烈的竞争态势，我们坚定发扬创先、争优、晋位这个态度，工作成绩亮点纷呈。先后荣获全国文明城市提名城市、全国农村创业创新典型示范县、全国老年体育工作先进单位、省综治平安建设优秀县、省乡村振兴战略示范县、省农产品质量安全县等荣誉称号，国家园林县城通过省级初验，农村垃圾治理通过省级“大考”，县民兵运输连荣获“全国国防动员工作先进单位”。全省百城提质暨文明城市创建在我县观摩，受到省主要领导及兄弟县(市)的高度赞扬。这些荣誉，极大地增强了全县人民的自信心、自豪感，激励了46万古津儿女，在新时代的征途中，奋勇前进!“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”一年来，全县上下齐心协力，攻坚克难，真抓实干，认真答好“六张卷”! （一）奋力答好“攻坚卷”，三大战役成效明显。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，多措并举，精准发力，全面补齐高质量发展短板。防范化解重大风险攻坚战稳步推进。解决了9个问题楼盘、13个问题园区、18个问题企业，化解了金融领域风险隐患，管控了政府存量债务风险，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。精准脱贫攻坚战纵深推进。坚持“六个精准”，落实“五个一批”，持续开展“一转三推进”“九个一”大走访活动，扎实构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大格局，发放金融扶贫贷款1.01亿元，完成产业扶贫项目68个、安全饮水工程15个、村道硬化项目19个、危房改造208户，升级6个深度贫困村电网，实现15个贫困村摘帽、1354户3968名贫困人口脱贫。全县贫困发生率降至1.9%。污染防治攻坚战全面推进。办好上级环保督察案件，工业污染防治、废气治理、燃煤设施拆改、“散乱污”企业取缔、“双替代”、扬尘污染防控等工作持续强化。全年空气优良天数达230天，PM10、PM2.5降幅居9县(市)第1;“两河两渠”综合整治顺利实施，“河长制”全面落实。地表水质大幅提升，饮用水质全面达标;土壤污染防治有序开展，农业面源污染管控不断加强，孟津的天更蓝，水更绿，空气更清新，人民更健康! （二）奋力答好“转型卷”，产业结构持续优化。加快构建“222”现代产业体系，着力强主业、植优势、创特色，产业基础日益坚实。招商引资硕果累累。围绕构建现代开放体系，新引进县域外资金78.5亿元，增长10%，实际利用外资2.4亿美元。果乐小镇、远景发电等45个亿元以上项目相继落地，发展后劲更足、动能更强!项目建设持续发力。强力实施“三大改造”、“百日攻坚”，耿力机械、鸿元轴承等132个项目实现产业再造、价值提升;扎实推进“提质倍增”“帮扶解困”，福格森、中再生、孟津煤矿等一批企业焕发新机、走出困境。依托华阳、空港省级产业集聚区，推动58个重点项目提速建设，带动实施千万元以上项目336个，完成投资198亿元，占年度目标的102%，全市重点项目建设综合考评，我县位居9县(市)第2。发展势头更足、趋势更好!金融瓶颈渐趋缓解。借力洛阳“两区”规划布局，争抢政策红利，加快企业融资，新增上市(挂牌)企业16家，总数累计达46家。大力实施“引金入孟”工程，完成资本市场融资15.6亿元，累计使用还贷周转金2.9亿元，组织政银企洽谈会5次，签约资金30.4亿元，分别超出市定目标87、16和22个百分点，缓解了“融资难、融资贵”问题。科技创新持续提升。新增高新技术企业10家、科技小巨人企业5家、科技型中小企业66家、省级院士工作站1家、市级以上企业研发机构17家、专利460件，科技创新能力不断增强。产业体系日趋成熟。提质主导产业，新上洛北重工等先进装备制造项目15个，装备制造业工业产值、主营业务收入、利润，分别增长16%、13%、23%;编制完成《孟津县高端石化产业规划》，宏兴新能项目快速建设;提速新兴产业，推动三杰热电等16家新材料企业转型升级，新材料产值、主营业务收入、利润分别增长17%、16%、51%;依托陆港物流园区，实施物流项目8个，完成投资21.6亿元;提优特色产业，持续推进文旅农旅融合发展，新增家庭农场10家、农民合作社31家，申报国家级农民合作社1家、市级以上龙头企业7家，特色农业、文化旅游业蓬勃发展，多次在全省工作会上作典型发言，全市首届中国农民丰收节在我县举办。借助新媒体平台，推送孟津“靓”点，提升孟津热度。 （三）奋力答好“提质卷”，城乡面貌明显改善。聚焦百城提质建设和文明城市创建，双向发力，持之以恒补短板、提承载、建体系，城乡建设由“大写意”向“工笔画”转变。突出高起点规划。坚持规划先行，完成新一轮城乡总体规划、31个专项规划、7个镇总规修编，启动中心城区控规编制，城乡发展路线图更加清晰明朗。加快高质量建设。扎实推进“百城建设提质”和“城市双修”，20个百城建设提质工程全面竣工，“双月攻坚”任务如期完成;强力推进文博艺术中心、集中供热、燃气续建等工程，公共服务持续改善，更多的县城居民通气、用暖。全力提升新区水系、龙泉谷、河图公园，建设街边游园，有名气、有品质、有特色的地产项目相继入驻，高端园林住宅销售火爆，孟津地产快速发展。推进高水平管理。扎实推进全国文明城市创建，大力实施“六项治理”“清网行动”，完成县城区17条道路26公里“三线”入地，提升改造7条背街小巷，建成投用13个家风家训展示馆、26个新时代文明实践中心(站所)、广场游园，规范管理16个老旧小区，新建改建16个停车场，城区道路全天保洁，农村垃圾处理全县覆盖，城乡“颜值”更高、“气质”更好，居民生活更暖心、更顺心、更开心! （四）奋力答好“内涵卷”，优势特色持续彰显。聚焦文旅农旅融合，统筹公共服务，以文化人，凝聚民心，成风化俗，倡树新风，不断深化经济社会发展内涵。公共文化持续繁荣。开展“欢乐孟津”“红色文艺轻骑兵走基层”等公益性演出800余场,放映数字电影2830场;围绕“书香孟津”，建成城市书房6座，创建100个书法村，镇级文化服务中心达到“七个一”标准;全市文化产业现场会在我县成功召开，县域文化软实力不断增强。乡村旅游持续升温。以“来孟津耍吧”为主题，持续打造黄河灯会、草莓嘉年华、卫坡中国年等旅游节会，新增省级旅游特色镇1个、乡村旅游特色村1个、省级休闲观光园区2家;卫坡河洛印象地、三彩小镇、平乐牡丹画创意园区，“三点一线”旅游线路日趋成熟。全域旅游加快推进。完成《孟津县全域旅游发展规划》，编制5个文旅专项规划。提升改造**旅游公厕40座，建成游客服务中心3座，成功创建“3A”景区6家。累计接待游客1250万人次，综合收益13.2亿元，分别增长16%、17%。孟津对外知名度、美誉度持续提升!乡村振兴大力推进。以城乡融合、三产融合、农业农村、文化旅游“四位一体”融合发展为路径，制定《实施方案》和“五年发展规划”，顶层设计不断完善;提升连霍高速洛阳东站、孟津城区站，加速推进洛济高速、洛吉快速等一批重大交通项目，新建改建50公里镇村道路。47项镇区提升工程顺利推进，5060座农村改厕全面完成。扎实抓好美丽乡村建设，大力开展农村人居环境整治，建成市级以上美丽乡村示范村26个。“多彩长廊”田园综合体18个项目如期竣工，持续提升同盟山、凤凰山等沟域经济带建设，乡村振兴的壮丽画卷跃然眼前! （五）奋力答好“民生卷”，社会事业全面进步。坚持“以人民为中心”的发展思想，补齐民生短板，人民群众幸福感、获得感、安全感持续增强。积极发展社会事业。启动新区高中、新区医院建设，完成16个“全面改薄”项目，新建4所公办寄宿制学校、4所公办幼儿园。建成66个标准化村级卫生室。全面落实“先诊疗后付费”、异地就医直接结算等政策，医疗服务更加完善。省级慢性病综合防控示范区建设扎实推进。加大社会保障力度。累计支出居民医保、城乡低保、特困供养、高龄补贴等民生资金2.95亿元。改建10个农村敬老院，新建11个农村老年幸福院、10个残疾人托养中心。完成牛步河、寺河南2个棚改项目年度计划，群众居住条件持续改善。村村通公交实现全覆盖，“一分钱坐公交”被广大居民点赞。第四次全国经济普查全面启动。县第三届运动会暨第二届全民健身大会成功举办，热爱体育、崇尚健身、关心健康的新风尚悄然兴起，昂扬向上的“孟津精神”持续展现!持续推进创业创新。积极组织实施全民创业大赛、“十大创业标兵”评选、“双新双创”等活动，激发了大众创业热情。发放创业担保贷款2.6亿元，新增创业项目41个、市场主体5082家、城镇就业5800人、农村劳动力转移就业2967人。在全国农村创业创新现场会推广经验。大力改善生态环境。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，推进国土绿化，新增绿化面积2.5万亩、廊道绿化322公里。建成国家级森林康养基地，成功申报省级绿化模范单位4个、市级以上生态村14个。切实守牢工作底线。圆满完成村(居)委换届工作，基层政权更加巩固。扎实开展扫黑除恶专项斗争，畅通信访渠道，兜牢安全底线，社会大局保持和谐稳定。人口计生、工青妇、民族宗教、国防动员、双拥、气象、地震、侨务、人防、信用、公共资源交易、地方志等工作也都取得新成绩。 （六）奋力答好“履职卷”，执政水平明显提升。聚焦“为民政府”，拉高标杆，转变作风，政府系统依法行政、执政为民水平不断提升。旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，高标准、严要求，扎实推进中央第一巡视组、省委第 五、第六巡视组反馈意见整改工作。严格落实县委决定，认真执行人大决议，主动与政协工作协商，办理建议、提案210件。常抓长效转作风。弘扬焦裕禄同志“三股劲”，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，和“功成不必在我”的胸怀，涌现了“拼双月攻坚”、“大干六十天”、“挑战不可能”等一批感人至深的“孟津故事”，干部作风创出了亮点，展现了风采。坚持从严治政，倡树“清新简约、务本责实”作风，严查“不为”之事、细问“不为”之责、清除“不为”之风，倒逼作风转变。锲而不舍抓法治。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序，提升决策水平。坚持依法行政，规范权力运行，政府法治建设不断*。蹄疾步稳促改革。统筹推进各类改革109项;政府机构改革全面铺开;“三集中三到位”“只进一扇门、最多跑一次”等改革事项深化推进，联审联批全市第1，“一网通办”全省领先。各位代表，过去的一年，我们顶住了经济下行、转型阵痛等多种压力，奋力答好了党和人民给出的“考卷”。一年的生动实践，我们更加深切地体会到，在工作中要始终坚持“五个必须”：一是必须坚持党的集中统一领导，才能筑牢高质量发展的根基。党的集中统一领导，是应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、提升人民幸福的根本保证。一年来，我们牢固树立“四个意识”、坚定“两个维护”，确保了各项部署落到实处。二是必须树立防患未然的底线思维，才能保持高质量发展的良好态势。“凡事预则立、不预则废”。一年来，我们守住底线、不碰红线，认真处理好当前与长远、局部与全局、发展与稳定的关系，从最坏处准备，向最好处努力，既有防范风险的“先手”，又有应对挑战的“高招”，把牢了高质量发展的主动权。三是必须要有迎难而上的担当精神，才能破解发展道路的各个瓶颈。我们深知“临难而退，难者更难;迎难而上，难也不难”。一年来，我们直面矛盾，痛下决心，破藩篱、解瓶颈，排除了一个个难题，扫清了一个个障碍，孟津发展前景更加广阔。四是必须秉持务实重干的勤勉作风，才能推进经济社会的健康发展。“一分**、一分收获”。一年来，我们提振“想干事、敢干事、真干事”的“精气神”，拿出“吹糠见米”的“认真劲”，靠顽强作风，坚强意志，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，赢得了上级夸赞、群众称赞、外界点赞!五是必须贯彻以人民为中心的发展思想，才能汇聚奋勇前行的磅礴力量。实践证明，只有为了群众、相信群众、依靠群众，把要事办好、好事办快、快事办实，才能赢得群众好评。一年来，我们贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民合法利益，汇聚起攻无不克、战无不胜、坚无不摧的强大力量!各位代表!“不忘初心、方得始终”。一年来的成就，是在外部经济下行压力下取得的，是在转型阵痛中实现的。困难中的转机，来之不易;重压下的收获，弥足珍贵。一年不懈奋斗，我们锻炼了干部队伍，积累了经验教训，奠定了发展基础，开启了经济社会高质量发展的新阶段。这是县委团结带领全县人民努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向驻孟部队、武警官兵、政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持孟津发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!推进经济社会高质量发展的同时，我们也清醒地看到，发展的道路还存在一些问题和不足：经济综合实力还不够强，目前经济总量还处于全市中游位次，排名第4，与前3名还有很大的距离，支撑高质量发展的基础尚不牢固;产业体系还需进一步优化，主导产业效益不高，高端化工还未形成支柱力量，新兴产业规模较小，特色产业特而不优，传统产业占比较重，民营企业“星星多、月亮少”;区域整体竞争力不强，创新引领发展的能力有待提升，新旧动能转换仍需进一步加速;城乡环境宜居度还不够高，发展不平衡、不充分的问题依然存在，基础设施存在短板、交通拥堵问题尚未根本解决，精细化管理水平仍需提升;特色农业主题不鲜明、龙头带动能力还不够强、文旅农旅融合发展还需深化;经济发展质效和群众获得感还需进一步增强，就业、教育、医疗、养老不均衡等问题，尚未得到很好解决;政府担当精神、服务能力、执政水平还不够强，冲到一线的活力还不够足，解决困难问题的办法还不够多，为民服务的紧迫意识还不够浓。这些问题，都需要认真加以解决。 我们相信，只要有县委的坚强领导，有人大的严格监督，有政协的倾力帮助，我们就一定能坚定方向，提振信心，锲而不舍抓落实，久久为功求实效，就一定能完善自我，砥砺奋进，开启新局面，续写新篇章! 二、满怀**的2019年各位代表!2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。看宏观大势，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，2019年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济长期向好的态势日益彰显。我们要把握大势，顺势而动!观区域态势，省委、省政府大力支持洛阳副中心建设的政策效应持续彰显，“三区一群”等国家战略规划*实施;“一中心六组团”城市发展战略持续推进，自贸区、自创区、“中国制造2025”试点城市、国家物流枢纽城市等重大战略在洛阳集中布局、落地开花，作为离洛阳最近的组团县，必将在产业承接、交通连接、生态对接等方面，得到更多机会，抢抓更多机遇。我们要乘借态势，顺势而为!察自身趋势，王城大道快速化、洛吉快速通道提升改造、全国“四好”农村路创建、洛阳机场三期扩建、小浪底南岸灌区、引热入孟、百城建设提质工程等一批补短板、强支撑的基础设施建设相继动工，县域承载力日益提升;国家级田园综合体项目建设、国家全域旅游示范区创建、全国文明城市创建、省乡村振兴战略示范县建设等一批创品牌、提内涵的亮点工作顺利推进，县域发展特色日益彰显;宏兴新能、晶联光电等一批管长远、打基础的重大事项相继实施。我们要发挥优势，乘势而上!按照县委十三届十一次全会精神，2019年的政府工作要“落实一个要求、完成两个目标、抓住五个关键、突出八个重点”。落实一个要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十三届十一次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，*开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”、深化“9+2”工作布局，按照“走好一条新路、把握两个关键、补齐三大短板、坚持四项突破、突出六个重点”发展方略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在“建好北组团、助力副中心”、实现“两个高质量发展”目标中迈出更大步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。完成两个目标：一是主要经济指标增速高于全市平均水平;二是主要约束性指标低于全市平均水平。具体为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长7.6%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入均与经济增长同步，节能减排、环境保护、安全生产等主要约束性指标低于全市平均水平，确保发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。抓住五个关键：一是提升站位。绝对服从党的领导，树牢“四个意识”，切实做到“党的要求提到哪里，政府的标准就树在哪里;党的工作部署到哪里，政府工作就干到哪里”，与县委一致，与人大同频，与政协共振，同向发力，同步随行，坚定方向，走好高质量发展之路。二是扭住发展。紧跟发展“指挥棒”，跳出孟津看孟津，转变思维，优化方法，按照县委十三届十一次全会精神要求，扭住重点，精准发力，着力推进“六个转型”，稳定高质量发展态势。三是抓住重点。在巩固、增强、提升、畅通“八字方针”上下功夫，打好“四张牌”、坚持“三起来”、做到“三结合”、弘扬“三股劲”，突出三大攻坚、实体经济、乡村振兴、文化旅游、招商引资、项目建设、百城提质、科技创新、基础设施建设等工作重点，打牢高质量发展支撑。四是管住风险。树牢底线思维，紧盯社会稳定、生态环保、安全生产等底线，着力解决影响高质量发展的突出问题，营造高质量发展环境。五是兜住民生。把人民是否拥护、是否赞成、是否满意，作为检验工作的最高标准，顺民心、尊民意、关民情、提民生，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，一件接着一件办、一年接着一年干，满足人民对美好生活的向往，共享高质量发展成果。 突出八个重点： （一）推进三大攻坚，夯实发展基础。防范风险、精准脱贫、污染防治，是三场输不起的硬仗，我们必须把打好三大攻坚战，摆在全局更加突出的位置，坚持问题导向，强化底线思维，落实精准方略，确保决战决胜。防范风险稳准出招。坚持遏增量、减存量，依法规范政府举债行为，实施“八个一批”解决方案，有序化解地方债务风险。规范运作PPP项目，推动国有平台公司加快市场化转型。持续排查、有效化解问题企业、问题楼盘、问题园区和非法集资案件。压实安全责任，全面推行双重预防体系建设，确保不发生大的安全事故。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。严厉打击非法保险、金融诈骗和恶意逃废债务行为，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。脱贫攻坚尽锐出战。把提高脱贫质量放在首位，倾斜财力，充实人员，落实“六个精准”，打好“四场硬仗”，开展“六大行动”，实施“四项工程”，吹响总攻“冲锋号”。重点抓好32个产业项目、40个安全饮水工程、18条扶贫道路、362户危房改造，确保贫困村全部出列，6346名贫困人口稳定脱贫。污染防治重拳出击。坚持“绿水青山就是金山银山”，坚决扭住改善环境质量核心，推进“蓝天”行动，全面落实“六控”，推进“七个百分之百”，PM10、PM2.5降到省、市标准以下，空气优良天数达到260天以上。推进“绿地”行动，统筹做好“七绿工程”，新增绿化面积2.1万亩、廊道绿化70公里、“绿庄”30个，力争创建省级生态村2个，市级生态村5个。推进“碧水”行动，落实水污染治理、水生态修复、水资源管理和水安全保障措施，建设污水处理厂及配套管网，封堵河渠排污口，防治畜禽污染，推进“河长制”，综合治理“两河两渠”，全县地表水全面达标，水源地达标率98%以上，全力打造水清岸绿的优美环境。推进“净土”行动，全面实施“土十条”，强化土壤污染管控修复，圆满完成市定任务。 （二）落实“八字方针”，促进提质增效。按照“八字方针”总要求，深化供给侧结构性改革，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。深化供给结构改革。巩固“去降补”成果，保持劲头不松、力度不减，严格执行环保、能耗等标准，以生态硬约束倒逼高污染、高耗能企业转型升级，用生态底色描绘转型发展的绿色。提速处置“僵尸企业”、“闲置厂房”，推动企业“脱胎换骨”，通过“腾笼换鸟”，留足高质量发展空间。扩大开放招商。转变招商思维，由“招商引资”向“择商选资”转换，由拼资源、拼优势向拼服务、拼配套转型，瞄准先进装备制造、高端石化、现代物流、临空经济等重点领域，树立“一优带百通”理念，营造“优企、优商”氛围，为投资者“翻山开门”“筑巢引凤”，引进一批优质项目，夯实产业基础，引进亿元以上项目45个、域外资金100亿元。狠抓项目建设。坚持倒逼机制，突出问题导向，抓住要素保障，确保项目建设快速推进、如期建成。继续推进“提质倍增”“帮扶解困”工程，完善领导分包、联审联批、项目督导等工作机制，一切围着项目转，一切为了项目干，以铭义新材料等“十大重点项目”为带动，全力以赴实施好61个重大项目，完成年度投资123亿元。服务民营经济。认真贯彻落实支持民营经济发展政策，做到“两个毫不动摇”，培育壮大民营企业家队伍，大力弘扬企业家精神，支持企业增品种、提品质、创品牌。构建“亲、清”政商关系，主动为民营企业排忧解难，依法保护其合法权益，打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，打好优化发展环境“组合拳”。做好金融服务。用好“引金入孟”、地企合作、政银企洽谈、还贷周转金等服务平台，畅通实体经济“金融血脉”，确保全年引进金融机构2家，完成资本市场融资11亿元，新增贷款11亿元，使用还贷周转金3亿元以上，促成10家以上企业上市(挂牌)，用好政策平台、资金平台，撬动更多资本支持民营经济发展。 （三）发展实体经济，夯实经济基础。产业发展是富民强县的支撑，是助推跨越的引擎。瞄准高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，增强微观主体活力，推动实体经济发展，凝心聚力，提升县域经济实力。壮大主导产业。聚焦工业机器人、高端轴承、电动汽车等先进装备制造业，开工建设洛北重工等20个项目，实现先进装备制造业主营业务收入增长19%以上;紧抓石油化工在中部地区融合发展的战略机遇，力争宏兴新能项目早日投产，实现高端石化产业主营业务收入增长20%以上。培育新兴产业。抢抓洛阳入选国家物流枢纽城市战略契机，积极发展公铁联运、陆空联运、多式联运，谋划建好洛阳综合物流基地、空港产业集聚区航空物流中心;积极推动新材料产业高端化、集群化发展，重点抓好晶联光电等12个新材料项目，实现新材料产业主营业务收入增长18%以上。提升特色产业。以“农”为底，守住“农”味，加快整合农业、农村、文化、旅游资源优势，推进“旅游+休闲度假、美丽乡村、历史文化”跨界融合，加快建设三彩小镇，全面启动卫坡古民居二期，建成1座游客服务中心。打造“平原水乡”式的乡村风貌，形成独具特色的“孟津模式”。推动农旅深度融合，秉承“全县是景区、城乡皆景点、旅游即生活”理念，打造“古今辉映、农旅交融、主客共享”模式，助推全域旅游发展。新增三星级旅游经营单位2家，新增农业观光园区3个、家庭农场10个。全年实现游客接待量、旅游综合收益增长13%和19%以上。发展多元业态。以“产业高端化、技术尖端化、质量顶端化”为目标，坚持传统产业改造升级与新兴产业培育壮大“双轮驱动”，加快80个“三大改造”项目进度，再造产业链、提升价值链。注重多元化业态发展，大力发展以“总部经济”为抓手的金融核心区、商贸核心圈建设;以“城市矿产”资源利用为核心的循环经济产业;以中部电商港等项目为代表的电商产业;发挥孟津区位优势，大力发展健康养老、健康旅游、医养结合、休闲养生等产业，共同支撑孟津经济发展。打造产业集群。围绕“222”现代产业体系，根据差异化定位，推动差异化发展，加大华阳等6个集聚区(专业园区)的基础设施建设力度、开放招商力度、项目建设力度，更加注重产业建链、补链、延链，推进产业集聚区二次创业，全力打造我县经济发展增长极。 （四）提速乡村振兴，建设美好田园。乡村振兴战略既是中央重大决策部署，又是推动县域发展的必由之路，我们必须聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，按照“以生态承载农业、以农业激活三产、以三产带动创业、以创业改善民生”的思路，推进规划引领，强力实施“乡村治理体系”等11个“三年行动计划”，高质量编制村庄规划，稳步推进乡村振兴。筑牢产业根基。围绕粮食核心区建设，藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食总产。做强农业经营主体，新增“三品一标”企业2家、市级标准化生产示范基地2家，创建国家农产品质量安全县。坚持特色发展路径，加快“多彩长廊”国家级田园综合体建设，全面建成5大板块23个项目。实施“12510”电商工程，加快淘宝村建设，服务三农、助力振兴。打造好孟扣路沿线果蔬产业集群、小浪底专用线沿线高效特色农业、新310国道沿线都市现代农业三条特色农业观光带，建设万亩樱桃、万亩核桃、万亩蔬菜、万亩苗木，叫响孟津梨、孟津西瓜等特色农业品牌。以生生乳业、阿新奶业为龙头，建设规模化优质奶源、乳产品加工基地。以鑫沃牧业、天下秀公司为龙头，建设标准化牧业生产基地。打牢农业产业提升基础，实现高效农业增加值提升至25亿元。绘好生态画卷。做好“绿”文章，建设“绿庄”，绿化村道，确保完成56个村庄绿化任务，全面启动400公里镇村道路绿化提升三年行动。做好“美”文章，改善人居环境，以“省农村垃圾治理达标县”建设为契机，加快实施城乡环卫一体化建设，全力推进10座村级污水处理站、21个行政村环境整治、40个“四美乡村”创建。大力开展“厕所革命”，圆满完成5万座农村旱厕改建工作，夯实乡村振兴生态支撑。倡树文明新风。以全国文明城市创建为抓手，大力开展道德模范、身边好人、最美人物等评选活动，确保文明村镇达到80%以上，再建一批新时代文明实践站(所)和家风家训馆，开展好群众性文化活动，培训乡村文化骨干1500人次，全面提升镇村文化馆“七个一”水平。构建治理格局。基础不牢，地动山摇。巩固基层政权，推进“四无”镇村创建，加强宗教事务管理，查处农村中的不正之风和腐败问题。健全村民自治，持续推进“4+2”工作法，完善监督体制建设，切实提升村民自治水平。实现生活富裕。优化农村创业环境，出台激励政策，吸引优秀人才“精英创业”，鼓励农民工“返乡创业”，引导本地群众“草根创业”，支持大学生“实训创业”1000人次，确保新增农村劳动力转移就业2400人以上。抓好三农队伍建设，完成农民科技培训7000人次，建成2个农技示范基地，遴选技术专家进农村、进田地，着力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。培育新型农业主体，新增农民合作社31个。大力发展集体经济，力争实现全县行政村集体经济全覆盖，其中80%以上的行政村集体经济收入达3—5万元以上，不断提升“造血”能力，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美好田园! （五）提质城乡一体，补齐设施短板。城乡建设事关群众生活环境，直接影响孟津形象，要瞄准全国文明城市创建总目标，突出百城建设提质工程总抓手，促进城市由外延扩张向内涵提质，绘好城乡建设“工笔画”。以一流标准实施规划引领工程。突出孟津厚重历史，展示孟津文化元素，高质量完成中心城区控规、各镇控规及140个村庄规划编制工作，以精品意识做好总体设计，完善县、镇、村三级城乡规划体系，强化监督执法，维护规划权威。以工匠精神实施百城提质工程。坚持“人民对美好生活的向往”目标，推进百城建设提质和文明城市创建，双向发力，统筹做好规划、建设、管理“三篇文章”，用好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四个抓手”，切实处理好宜居与宜业、新城与老城、硬件与软件、地面与地下、速度与质量、县城与镇村“五种关系”，大力开展“六项治理”，扎实做好总投资81亿元的4大类70项具体工作。开展“微更新”，在保护特色风貌基础上，精雕细琢、精准施工，更新一批市政设施;实施“微绿化”，利用边角地，再建一批街头小游园、院中小绿地;推进“微改造”，改造一批老旧小区，提升县城宜居指数，巩固我县百城建设提质全省先进位次。以绣花功夫实施精细管理工程。坚持从点滴之处营造美感，让县城“耐看”“耐品”。树立经营城市理念，通过市场机制对城市资源、资产进行集聚、重组和运营，努力实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。发挥城市综合执法优势，着力解决“停车难、过街难、休憩难、读书难、如厕难”等问题，推动城市管理由“粗放”向“精细”转变、由“突击”向“常态”转变、由“人治”向“法治”转变，让城市的环境更美好，让城市的交通更通畅，让城市的治理更智慧，让城市的文明再提升，用我们的辛勤汗水，提高群众的幸福生活指数! （六）完善基础设施，强化支撑能力。构建交通路网。在县城，加快构建“内通外捷”的道路框架，拓宽“瓶颈路”，加快推进瀍河大道跨龙泉谷大桥、英才南路等10项工程;连接“断头路”，确保打通英才中路、八一北路等道路;畅通“微循环”，改造提升长华北街、邢家胡同等7条背街小巷。在县域，着力打造现代综合交通运输网络，完成二广高速扩建、洛济高速续建、机场西路新建等年度任务，加快推进洛吉快速提升改造、沿黄大道一期等工程，实施沿黄大道二期、洛济高速小浪底连接线、S312会盟至县城段大修等工程，全力创建全国“四好农村路”示范县。抓好农业基础。积极推进农业标准化生产示范基地建设，新增高产稳产粮田6600亩，新增灌溉面积1.75万亩。围绕改善农业生产条件、改善群众生活条件，实施一批镇村道路工程、安全饮水工程、污水处理工程，稳步推进“双替代”工作，逐步改善农村生产生活条件。做好水利文章。围绕“两河两渠”综合整治，突出“截污治污、引水补源、治理河道、保护湿地”等重点，确保瀍河牛步河湿地公园、瀍汇公园建成投用，中州渠治理、黄河渠整治阶段完成。全力做好小浪底南岸灌区、西霞院灌区工程前期工作。强化网络支撑。高效推动220千伏孟津西等4个输变电工程，科学谋划110千伏城南变项目。加快网络建设，优化4G网络布局，推进5G网络建设。围绕县融媒体中心建设，完善广播电视台设施建设，新增一批无线数字电视和宽带用户。 （七）深化改革开放，激发社会活力。改革开放只有进行时，没有休止符。我们必须强化改革推动、开放带动、创新驱动，让市场主体不断壮大，生产要素自由流动，改革效力充分**。深化机制改革增活力。*推进政府机构改革，提高行政效能。*推进“放管服”改革，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”落到实处，加强“双随机、一公开”监管。加快国有企业、投融资体制、教育、医疗、综合执法等领域改革，激发县域发展活力。深化科技创新添动力。汇聚科技创新资源，确保新增高新技术企业18家、科技小巨人企业6家、科技型中小企业36家，新增省级院士工作站1家、市级以上研发中心11家，夯实创新发展根基。*开展创业创新工作，确保完成科技重大专项5个、产学研重点项目7个、市级星创天地和众创空间各1个，保持创业创新工作全市领先。充分发挥信息化的引领驱动作用，利用互联网，加大特色农业的宣传力度;利用物联网，加速传统产业改造力度，放大科技对经济发展的叠加、倍增、提效作用。巧用发展契机借外力。用好政策红利，充分发挥华阳、空港两个产业集聚区是洛阳高新园区“区外科技园”的基础优势，借势发力，融合发展，争取机遇，力争空港产业集聚区成功申报“省级高新技术开发区”，带动县域经济转型发展、高质量发展。借助市区市场外迁契机，做好新丝路国际建材城与红星美凯龙、诚泽物流园与市汽车交易市场、旺鼎石材市场与市建材市场的双向对接，承接优势资源，壮大本部实力。 （八）提高服务水平，增强人民福祉。落实“群众有所需，政府有所为;群众有所呼，政府有所应”，用心做好各项民生工作，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感!办好民生实事。优化财政支出，压减一般性支出，腾出更多财力，办好民生实事。着眼改善农村生产条件、居住条件、教育水平、医疗水平、就业水平等，抓好总投资14亿元、45项“十大民生实事”，改善民生福祉。发展社会事业。坚持教育优先，提升孟津教育品牌。加快实施新区小学、新区高中建设。择时开放县城6所学校体育场地，举办好全县第三届全民健身大会。提升医疗服务，着力推动“医联体”建设，构建县、镇、村三级医疗卫生和健康服务网络。加快新区医院建设，年底前一期工程主体完工。发展文化事业，积极践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明建设，加强文物保护和非物质文化遗产保护利用工作。建成班超纪念馆。办好庆祝建国70周年书法、文艺等系列宣传活动。加强社会保障。严格落实城乡低保、社会救助、养老服务、社会福利等政策，真心关爱困难群体。新建12个农村老年幸福院。建设健康孟津，推进全民参保，完善城乡医保，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险保障水平。完善住房保障体系，投用1302套公租房。推进生活驿站服务建设，打造“15分钟休闲圈、娱乐圈、健身圈、阅读圈”。创新社会治理。坚持稳定优先，打造“枫桥经验”孟津版，全面加强基层社会治理。视信访为“信任的访问”，开展阳光信访、责任信访、法治信访，让信访成为加深干群感情的纽带。推进普法教育“六进”活动。依法管理宗教活动。加强社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展，维护社会大局和谐稳定。抓好第四次全国经济普查工作。做好国防动员、退役军人安置、统计、科普、气象、地震、残疾人、工青妇、档案、公共资源交易、史志等各项工作。 三、建设勇于担当的人民政府各位代表!新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。我们将紧跟时代要求，始终坚定理想信念，把人民对美好生活的向往，作为政府工作的出发点、落脚点，强化担当，勇挑重担，以“五个争当”，努力打造人民满意政府。 （一）争当政治上的“明白人”。提升政治站位。牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，把“维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导”作为“纲”和“魂”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化落实政府系统管党治党、从严治党主体责任，筑牢意识形态责任制根基，以强烈的使命意识和政治担当，履职尽责，不负党和人民的信任与重托。坚定政治信仰。始终把坚定理想信念作为思想建设的首要任务来抓，教育引导政府系统广大党员干部树牢政治理想、筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵，明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，永葆共产党人政治本色。涵养政治生态。坚决贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等基本制度，勇于开展批评和自我批评，*开展党内思想交锋，让政府系统党员干部在严肃的党内政治生活中排毒杀菌，不断增强政治免疫力，全力营造海晏河清的政治生态。 （二）争当务实重干的“主力军”。发扬敢为人先的精神。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，务实重干，奋勇争先，努力在新一轮改革开放中展现政府新作为，创出成功经验，讲好“孟津故事”。加强学习提升本领。注重学习法律法规、行政管理、人文科学、人工智能、数字经济、现代金融等新知识，全面提升政府系统干部能力素养，学以致用，提升专业能力、弘扬专业精神，提高政策研究和制定能力，秉持“干什么学什么、缺什么补什么”，全面提升打硬仗、破难题、探新路的能力水平。敢于担当提升工作。强化“以能力比高低、以实绩论英雄”的鲜明导向，在各项工作中，始终冲在前面、干在实处，及时准确地将县委部署转化为举措，将蓝图变为行动，在实干中创造新业绩，在担当中彰显新形象。 （三）争当依法行政的“践行者”。落实学法制度。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，加强重大事项合法性审查，发挥政府法律顾问作用，健全决策机制，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化执法改革。加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步规范综合执法、公正执法和文明执法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受监督。接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理建议提案。推进政府协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （四）争当服务发展的“贴心人”。用“心”服务。牢固树立“服务就是义务、服务就是效益”理念，提升“一站式、一条龙”服务，让最优服务成为孟津发展永不褪色的金字招牌。用“劲”服务。弘扬“马上办”的作风，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神，切实做到“文不过夜、事不隔天”，绷紧思想、抓紧时间、拧紧工作，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，齐按发展“快车键”，把为民承诺落实到具体行动上，推行一线工作法，让干部*一线工作，让能力在一线展现，让问题在一线解决，将任务抓实抓牢，让发展提速提效。用“情”服务。聚焦经济社会发展的痛点、阻点，围绕群众关切的热点、难点，找问题、提建议、谋对策。对企业依规请办事项和群众合理诉求，优化政务工作流程，坚决做到“有求必应，无事不扰”，尽力让群众和企业“少跑腿、好办事、办好事”，用我们政府干部的齐心努力，用我们的真情服务，换取群众的真心点赞! （五）争当遵规守纪的“排头兵”。深化作风建设。以永远在路上的韧劲和执着，把全面从严治党要求，不折不扣落实到政府工作的全过程、全领域。全面落实管党治党“两个责任”，严明政治纪律，严守政治规矩，认真贯彻中央八项规定精神，大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，着力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题新表现、新动向。维护群众利益。严肃查处侵害群众切身利益的突出问题，加强农村“三资”管理，落实村务公开，惩治“蝇贪”，形成震慑，从源头上遏制小微权力腐败，重点开展社会救助和扶贫领域专项治理，严查不正之风和腐败问题，全力提升群众的“信任度”。打造廉洁政府。严格预算管理，严控“三公”经费，加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理，确保审计监督全覆盖。全力支持纪委、监委工作，旗帜鲜明反腐败，持之以恒正风纪，让清正廉洁成为干部自觉追求，让干事创业在孟津大地蔚然成风。 各位代表!千帆竞发春潮涌，百舸争流正逢时，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，伟大事业都是拼出来、干出来的。新的一年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，鼓足“闯”的勇气，树立“创”的自觉，拿出“拼”的劲头，铆足“实”的干劲，写好孟津答卷，讲好“孟津故事”，以丰硕的成果，回应孟津人民的重托，以优异成绩，献礼新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【孟津县招商】2020年孟津县政府工作报告

  2020年5月29日在县十四届人大五次会议上孟津县人民政府县长赵莉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，县人民政府深入贯彻党的十九大及历次全会精神，落实习近平总书记系列批示指示精神和视察河南重要讲话要求，聚焦全市“9+2”工作布局和全县“一二三四七”总体发展方略，不忘初心，牢记使命，在向新中国成立70周年献礼中，较好完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标。在刚刚召开的市十五届人大三次会议上，市《政府工作报告》先后24处提及孟津或孟津工作，充分肯定了我们一年来的努力。一年来，我们聚力经济建设和社会发展，工作“亮色”更透。面对经济下行压力增大、困难增多的局面，我们以新发展理念为引领，经济运行持续稳健，发展质量持续提高。 经济运行稳中有进。地区生产总值增长8.7%，位居9县(市)第一;固定资产投资增长15.8%，位居9县(市)第二;规上工业增加值增长11.2%，位居9县(市)第三;社会消费品零售总额增长11.4%，位居9县(市)第一;在“中部地区县域经济百强榜”上名列第80位，较2018年前进11个位次，孟津的发展底子更好、速度更快、劲头更足。 发展质量稳中向好。地方财政公共预算收入完成18亿元，增长7.6%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到32732元、15120元，分别增长8.3%、9.8%。实施千万元以上项目306个，完成投资217亿元，联审联批、项目建设综合考评分别位列全市第 一、第二。 重点工作捷报频传。成功举办第二届中国农民丰收节河南省主会场、第二届全国农民教育培训发展论坛现场观摩会等重大活动;荣获“国家园林县城”“国家农产品质量安全县”“全国乡村治理体系建设试点县”“全国四好农村路示范县”“全国村庄清洁行动先进县”“全国第二批节水型社会建设达标县”等多项国字号荣誉;“全国文明城市提名城市”年度测评、“国家卫生城市”复核验收顺利通过;马岭村入选“全国乡村治理示范村”，县民兵运输连荣获“全国国防动员工作先进单位”。这一张张闪亮的成绩单，凝聚着全县人民的辛勤和汗水，必将激励我们在全面建成小康社会的伟大征途中，披荆斩棘、奋勇前行!一年来，我们聚力三大攻坚和补齐短板，发展“底色”更厚。坚持把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的硬任务，抓重点、补短板、强弱项，攻坚取得新进展。 脱贫攻坚扎实推进。持续打好“四场硬仗”，深入开展“六大行动”，强力实施“四项工程”，脱贫攻坚投入资金6173万元，完成了50个产业扶贫、37个安全饮水、48个通村道路等年度扶贫项目，15个贫困村出列，6337名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.13%。 污染防治加压发力。扎实推进“五大行动计划”，加快构建生态环境建设体系。突出大气污染治理，统筹实施大气污染防治“十大专项行动”，全年空气优良天数达到198天;全面落实河长制，持续推进“三河两渠”综合整治，强力开展黄河“清四乱”，地表水出境断面达到市定标准;加强污染源头管控，土壤环境质量总体稳定;持续推进国土绿化，全年新增沿黄绿化、廊道绿化2.85万亩;提速推进生态修复，建成黄河中下游分界线湿地公园，台荫湿地恢复区自然生态大幅提升，污染防治攻坚综合排名全市第三。 重大风险防线持续守牢。坚持遏增量、减存量，政府债务化解工作取得显著成效;落实“三保”要求，民生事业有力保障，政府运转平稳有序;严厉打击各类违法违规金融活动，全县银行不良贷款率下降0.65个百分点;非法集资积案实现“清零”;妥善处置了一批问题楼盘、违建别墅，区域性、系统性风险底线持续守牢。一年来，我们聚力转型升级和厚植优势，产业“成色”更足。坚持“八字方针”，深化供给侧结构性改革，经济结构持续优化。 转型步伐不断加快。全县规上工业实现总产值465.1亿元、同比增长4.6%，40家规上高新技术企业实现总产值61.3亿元、同比增长7.98%。开展工业企业ABC分类分级评价，实施“三大改造”，完成改造项目111个，淘汰企业36家;加大“地企合作”，签约项目31个，完成投资17.5亿元;推进“双倍增”行动，建成研发平台22个，新增高新技术企业17家，培育科技型企业109家。隆华科技成功创建“国家级绿色工厂”，鸿元轴承、豪智机械、尚华堂药业顺利通过“两化融合贯标”。 产业集聚更加凸显。华阳产业集聚区聚焦“提质扩能”，按照“化解‘剩’的、改造‘老’的、培育‘新’的、壮大‘优’的”工作路径，实施亿元以上项目9个，全年完成产值132亿元，实现税收4.5亿元。空港产业集聚区聚焦新业态，转型升级初见成效，引进亿元以上项目5个。循环经济园区聚焦“城市矿产”循环利用，拉长产业链，新格友、中明泰等4个项目建成试产。 产业链条不断拉长。高端石化产业不断做强，宏兴新能建成试产，黎明化工、中硅高科等项目签约落地;现代物流产业蓬勃发展，中部电商港、大 一、中储、新丝路建材城等项目建设进展顺利，全省电商物流园区建设经验交流暨首届新经济园区大会在我县成功召开;装备制造产业加速升级，实现产值54.5亿元、同比增长15.9%;新材料产业持续转型，润宝研磨、铭义新材料等项目建成试产。 文旅农旅深度融合。班超纪念馆主体完工，沿黄“通景线”一期建成投用，华侨城欢乐谷、杭州漫村等项目签约落地，朝阳镇入选“省级特色生态旅游示范镇”，南石山村、平乐村入选“省乡村旅游特色村”，卓安农场、洋丰生态园分别入选“省休闲观光园区”和“省乡村旅游创客示范基地”。一年来，我们聚力乡村振兴和三农工作，县域“特色”更优。作为全省首批、全市唯一“省乡村振兴示范县”，我们积极作为、加压奋进、纵深推进，不断夯实全面建成小康社会的基础。 生产基础更加稳固。落实粮食安全县长责任制，粮食种植面积达77万亩，总产量稳定在2.5亿公斤。积极调整农业产业结构，优质杂粮、特色果蔬、富硒作物等种植面积达27万亩，肉蛋奶总产量达到7.6万吨。不断提升基础设施，220千伏孟津西、110千伏鹤西、常袋、伯乐、雷河等输变电工程陆续实施，农业生产的各项基础日益坚实。 人居环境持续改善。按照“村里村外、不见垃圾，房前屋后、见缝插绿，厕所污水、一并治理，清洁家园、人人出力”的要求，完成76个乡村振兴示范村“三改一清”、村庄绿化等工作，提升朱寨、十里、崔窑、梁凹、马岭、明达等30个村人居环境，累计铺设农村污水管网220公里，改造旱厕5.6万座，新建村级污水处理站33个、人工湿地7处，全市改善农村人居环境暨国土绿化工作现场会在我县召开。 农村活力加速提升。深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推进农村土地制度改革，发放创业担保贷款1.93亿元，新增市级以上农业产业化集群2个、龙头企业70家、各类专业合作社1000余家，93%的行政村集体收入超5万元，成功摘得“省农民工返乡创业先进县”荣誉。 农田水利更加高效。开展耕地保护提质行动，全年新建高标准粮田1.3万亩;小浪底南岸灌区建设进展顺利，送庄、常袋等集中供水工程开工建设，瀍河综合治理全线动工，一期改造提升基本完成。农业强的基础更加坚实，农村美的面貌愈加彰显，农民富的愿望加速实现，一幅宜居宜业的乡村振兴画卷，正在古津大地徐徐展开!一年来，我们聚力城乡提质和组团提优，城市“颜色”更炫。以百城提质和文明创建为抓手，不断完善基础设施，城乡面貌持续改善。 城市风貌美丽蝶变。3个游园建成开放，4个老旧小区完成改造，13座城镇书房常态开放，10座公厕建成投用;慧林东路、新华路、小康路全面提升，八一北路、英才中路顺利打通，龙泉谷大桥通车，东兴里农贸市场投用，一大批焦点、难点、堵点问题得以妥善解决，全省百城建设提质工程现场会观摩活动在我县成功举办。 精细管理日臻完善。推进“六项治理”，实施“1+2+N”路长制，城区环卫一体化实现全覆盖，龙泉谷公园、小浪底大道、会盟大道等绿化提升工程全面完成，30个镇、村、单位荣膺“省级文明单位”，城市空间“美颜”、夜空“点亮”、绿化“梳妆”、设施“修补”，获得广大居民的真心点赞。 道路交通更加通畅。洛吉一期提升改造大头落地，济洛高速新建、二广高速改扩建、机场路一期、三川大道(洛常路)一期提升改造提速推进;新建改建农村公路70公里，完成村道安防工程104公里，沿黄一期16公里“乐道”建成投用，成功荣获“省万村通客车提质工程示范县”。一年来，我们聚力内优环境和对外开放，改革“靓色”更艳。持续推进各项改革举措，不断厚植高质量发展的良好态势、比较优势和出彩胜势。 开放招商成效明显。全年新开工亿元以上招商引资项目45个，引进域外资金109亿元，实际利用外资2.6亿美元，中原银行孟津支行挂牌开业，荣膺“省对外开放工作先进县”。 深化改革持续深入。加快推进政府职能转变和“放管服”改革，全面落实“只进一扇门、最多跑一次”“三集中三到位”“一网通办”等各项改革，55家单位、1210个事项纳入管理，政务服务平台与全国一体化平台成功对接，10镇530余项社会服务纳入通办，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。 营商环境不断优化。全年累计减免各项税费3.54亿元，新增贷款15.38亿元，审批还贷周转金7亿元，有效解决了企业资金困难。构建营商环境“五项机制”，助力企业卸下包袱、轻装上阵、加速发展，政府的“温度”得以体现。一年来，我们聚力民计民生和共建共享，为民“本色”更浓。着力提升政府治理能力和履职水平，办好了总投资14亿元的45项民生实事，人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实。 兜底保障更加持续。建成了30个农村幸福院、1个社区养老服务中心，提高了城乡居民低保、特困供养等补贴标准，各项社会保险累计支出9亿元。重度残疾人家庭无障碍改造全部建成，贫困重度残疾人托养中心入住率持续提高，困难群体的生活更有保障。 公共服务日益完善。文博艺术中心主体建成，新行政服务大厅投入使用，城市会客厅(规划馆)开门迎宾;9镇镇区供水、污水处理设施实现全覆盖;新区小学建成投用，新区高中加快推进，“三名”工程深入实施，县城6所体育场地对社会开放，高考本科上线人数再创新高;66个村级卫生室完成提标，远程医疗系统全域覆盖，“省级慢性病综合防控示范县”通过验收;成功举办“庆祝建国70周年书法作品展”，开展各类演出2200余场，文化供给日益丰富。 社会大局保持稳定。进一步健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，信访秩序持续好转;严格落实安全生产责任制，全面加强食品药品监管，各项工作“底线”不断固守。一年来，我们注重政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真办理人大代表议案建议73件、政协委员提案135件。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，法治政府建设进一步提升。全面落实“基层减负年”各项要求，切实减轻了基层负担。同时，民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、审计、人防、气象、史志、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得了新的成绩。各位代表!这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实中央、省、市和县委决策部署的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县政府，向全县人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助孟津建设的广大干群、驻孟部队、武警官兵、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结过去一年的工作，我们也清醒地认识到，还存在不少短板和不足：结构调整任务较重，开放水平有待提升;经济基础依然薄弱，县级财政支撑不强;污染治理任重道远，生态建设有待加强;优质教育、医疗资源供给不足，民生短板有待改善;营商环境仍需优化，落实力、执行力、穿透力有待增强。对此，我们一定勇于直面问题，努力加以解决。 二、2020年重点工作各位代表!2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。在这重要而特殊的年份，年初我们面对了突如其来的新冠肺炎疫情。面对疫情挑战，全县上下坚决遵从习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”的号令，迅速集结、周密部署，科学防控、精准施策，守住了孟津“一方净土”，保护了群众生命健康。在这场没有硝烟的战争中，21名医护人员响应号召，逆行而上，驰援武汉，彰显了孟津形象、贡献了孟津力量、展示了孟津大爱!广大医务人员、公安干警坚守一线、夙夜为民;广大党员干部、各界人士勇于担当、冲锋在前;全县人民众志成城、守望相助，用自己的实际行动，重塑了新时代孟津人民的精神风貌，也必将激励48万孟津儿女，在新的征程中乘风破浪，奋勇争先!在此，谨向为疫情防控做出贡献的同志们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!2020年前五个月，为实现夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”，我们按照中央统一部署，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为完成全年目标奠定了坚实基础。特别令人振奋的是，3月27日，省委、省政府高规格召开了加快洛阳副中心城市建设工作推进会，全面吹响了洛阳抢抓中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的“冲锋号”，为孟津高质量发展提供了重大机遇、注入了巨大动力。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神特别是黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，认真落实省委、市委、县委全会以及省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会、全省县域经济高质量发展工作会议等决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面深化“9+2”工作布局，全面落实“一二三四八”总体思路，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章作出孟津贡献。根据新的形势变化和全市预期目标调整，2020年全县经济社会发展的预期目标是：全面完成“十三五”规划确定的目标任务，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全市平均水平，三次产业稳步增长，发展效益质量明显提升;全年民生支出占一般公共预算支出比重达70%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。围绕上述目标，认真落实常态化疫情防控举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以超常规的举措和力度，打好政策“组合拳”，按下提质“快进键”，重点做好以下八个方面的工作： （一）统筹疫情防控，着力稳定经济运行。围绕“六稳”“六保”总要求，突出抓好项目建设、产业转型、消费提力，全力稳投资、稳预期、稳就业，保障市场主体健康发展，确保产业链、供应链稳定。 提速项目建设。围绕全市“97183”合理有效投资行动计划，推进30个省市重点项目，全力抓好铭义新材料、润宝研磨、芙澜新材料等62个县重点项目，完善项目推进机制，确保如期完工达产。统筹考虑疫情防控，严格落实“两不准、三从严、三体系、六到位”防控要求和支持实体经济20条政策，全面开展“联企入企惠企助企”活动，保障各类市场主体稳定经营、健康发展。 加快产业提质。以华阳产业集聚区宏兴新能项目为依托，全力打造高端精细化工产业集群，全面融入“一基地四园区”建设;以中储物流、大一物流为依托，全力建设洛阳“冷谷”基地;以中部电商港、新丝路建材城为依托，建设洛北商贸物流集散基地;发挥区位优势，努力打造以金融服务、总部经济、高端商业为主的洛北高质量发展先行区;借力全市打造“全国先进制造业基地”契机，推动县域装备制造、新材料产业加速转型升级、提质增效。 促进消费提力。完善“促消费”政策，加大政府引导力度，整合县域文旅、农旅、区位要素优势，加快构建多层次、多方位、多支点的市场消费新格局。创新业态融合消费，依托卫坡古民居、三彩小镇、孟扣路田园综合体等项目，培育夜间经济增长点，借助互联网新媒体效应，大力发展“直播经济”“网红经济”，持续拓展消费新渠道。 助推集聚提效。实施“二次创业”行动，纵深推进“亩均税收”“腾笼换鸟”，提高闲置低效土地利用率，引导企业转型升级。抢抓河南西部产业转型升级示范区建设机遇，华阳产业集聚区实施好8个已入库的基础设施项目、15个创业创新能力项目，确保黎明化工、中硅高科“退城入园”转型升级等项目实质性开工。空港产业集聚区、循环经济园区要大力发展临空经济、总部经济、循环经济，带动县域经济转型提质发展。 推动农业提优。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，稳步推进2万亩高标准农田建设，保障粮食安全。实施“津津有味”工程，以高效农业提质提效为目的，新增特色种植3.66万亩。实施“上山下乡”工程，发力农旅、文旅深度融合，深化农村土地“三权分置”改革，成立村级新型农业经营主体，发展“共享经济”。实施“连天接地”工程，依托网络新媒体，推动市场消费端需求信息下行，助力供应端特色农产品触网上行，全年新增3个特色淘宝村。加快发展沟域经济，抓好同盟山、凤凰山、梭椤沟、图河等沟域经济带建设，让农民的“米袋子”更鼓、“菜篮子”更满、“果盘子”更甜、“肉案子”更足。 （二）加速城镇提质，着力融入“洛阳都市圈”建设。高质量编制好“十四五”规划及国土空间等51个专项规划，加快区域协同、联动发展，推进“北组团”提质升级，助力副中心城市建设。 提升交通网络。升级干线公路，加快推进21公里的小浪底专用线改扩建、13.5公里的三川大道(洛常路)提升改造、18.9公里的沿黄大道、10公里的孟扣路一期提升改造、3.5公里的孟扣路二期提升改造、2.3公里的王城大道北延伸、21公里的黄河绿道二期等项目，提速实施二广高速会盟站、济洛高速孟津西站、小浪底黄河南岸站、宁洛高速机场站等高速口项目，全面提升县域交通新优势。畅通县乡路网，抓好“四好农村路”建设，新增“百县通村入组”公路53公里，完善“五级路成网、绿廊连城乡”的农村交通基础网，争创“全国城乡客运一体化示范县”。 提升城市功能。优化市政道路，实施好4.1公里的黄河大道西延线、4.4公里的黄河大道东延线、5.1公里的瀍源大道西北线、4.5公里的洛北集聚区一号路、3.6公里的洛北集聚区二号路、总长2.4公里的太和南路、兴华西路、平乐西路建设工程;加快推进48个老旧小区、69.4万平方米的改造提升工作，实现物业管理全覆盖。推进“海绵城市”建设，新增建筑节能改造6.48万平方米、供热面积10万平方米、城乡居民供气1.2万户。加快发展新基建，确保城区5G网络全覆盖。用政府的实干，换来群众的幸福，让老百姓的生活年年都有新气象，日子越过越亮堂! 提升城市管理。用“绣花”的功夫实施“五化工程”，持续开展“六治”行动，深化路长制管理，根治城市“顽疾”，畅通城市“乐道”，打造“15分钟生态休闲圈”，新建游园2个、公厕5座，改善居住环境、提升城市品位、提高文明素质，全力冲刺“全国文明城市”创建，让孟津加速融入“洛阳都市圈”。 提升生态绿化。沿路绘“绿廊”，以孟扣路、三川大道、G208、G310、连霍高速、二广高速等路段为重点，完成绿化提升2500亩、村道绿化100公里。沿河织“绿带”，以“三河两渠”为重点，建设绿地5500亩。城郊建“绿园”，以龙泉谷、牛步河、瀍沟等城郊森林公园为重点，提升绿化水平。庭院创“花园”，开展绿化“六进”行动，拆违还绿、墙体增绿，立体化拓展绿化空间，共享绿化成果。 （三）打赢“三大攻坚战”，着力补齐发展短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动三大攻坚战取得重大进展。 全面打赢打好脱贫攻坚战。持续加大精准扶贫资金投入，以产业为基，重点实施好53个产业扶贫项目，夯实脱贫“基本盘”。以短板为重，加大农村电力、道路、饮水、网络、电商等扶贫工作力度，持续补齐基础设施短板。以政策为要，推动行业扶贫政策到户到人，确保脱贫政策“一项不能少”。以整改为先，开展工作“回头看”，健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫路上“一个不掉队”。 全力出击污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，以争创国家级生态文明建设示范县为目标，以黄河流域生态保护为重点，以“三线一单”“五大行动”为抓手，严格落实以“三铁”抓“三散”治“三源”，统筹实施“十大专项”，深化调整“四大结构”，纵深推进大气、水、土壤污染防治，还老百姓一个绿水青山，为子孙后代留一片净土蓝天。 防范化解重大风险攻坚战。以“稳金融”为着力点，坚持底线思维，强化政府债务风险意识，加强监测预警，防范处置非法集资，规范金融市场秩序。健全风险应急处置机制，提升应对能力和水平，坚决不发生区域性、系统性风险。 （四）提速乡村振兴，促进农业农村健康发展。以县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”为根本遵循，突出产业为基、环境为要、人才为重、治理为本，持续打造乡村振兴孟津示范。 抓实产业关键。突出品质，做强一产。加快农业种植结构调整，新增花椒种植2万亩，车厘子种植1万亩，孟津梨种植6000亩，设施果蔬600亩，建成省级现代农业产业园核心区。聚焦品味，做优二产。依托沿黄资源，加快实施孟津沿黄绿道“通景线”建设，串起沿线大河风光，传承沿途民俗文化，带动沿黄产业发展，努力打造“孟津田园”区域品牌。拓展品类，做活三产。依托农旅、文旅、研学、民宿、古村落等资源，发挥各村特色，搞好三产服务。开拓创新，做实改革。推进农村集体产权制度改革，按照“清资产、定成员、量股份、创实体、建机制”的路径，开展好清产核资“回头看”、老宅还耕等具体工作，大力发展集体经济，确保所有行政村集体经济收入超5万元，50%以上的行政村超10万元。 扭住宜居重点。落实“一村万树”“垃圾清零”“一村一树一花一景”要求，新建50个“绿庄”，启动45个农村垃圾分类试点建设;谋划实施第三批示范村建设，建成20个乡村振兴星级示范村，完成42个整村改厕和污水管网建设，让孟津乡村“颜值”“气质”双提升。 筑牢人才基石。坚持把“人才振兴”作为乡村振兴的关键，既要引进“农博士”，也要培育“田秀才”、“土专家”。开展职业技能提升行动1.1万人次，新增新型农民200名，培育一批农技创新“带头人”、服务三农“明白人”、农业农村“实干人”。 夯实治理根基。坚持“党建引领、‘三治’并进、服务进村”，遵循“依法依规依程序，用心用情用智慧”。以法治为基础、德治为核心、自治为抓手，尽快形成“共建、共治、共享”的乡村治理新格局。 （五）推进治黄兴黄，着力提升生态文明建设。坚持“生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、文化传承为魂、高质量发展为本”，因地制宜、积极申报，科学划定生态、湿地、森林三条红线，全力把黄河建成岸绿、景美、惠民的幸福河。 构筑生态屏障。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，围绕全市“国际湿地城市”创建，高标准制定湿地保护规划，加快实施扣马、白鹤“万羽洲”、洛吉黄河大桥湿地公园建设，与已建成的黄河中下游分界线湿地公园、台荫湿地恢复区“串珠成链”，助力沿黄生态廊道建设增绿增色。 加强流域治理。深入开展黄河干支流“清四乱”，实施好全长25公里的黄河渠和中州渠清淤工程，加快编制农村水系及小浪底南岸灌区综合利用规划，提速推进2600万立方引黄供水项目，全面提升瀍河治理成效，启动4个露天矿山和14个汾渭平原历史遗留矿山整治，高标准建好黄河防汛道路、铁谢险工应急修复等工程，确保黄河孟津段生态改善、防洪安全“双提升”。 传承黄河文化。围绕“中华源·黄河魂”主题，启动黄河文化传承教育基地项目，谋划中国农耕二十四节气博物馆、诗经阁、河图文化园等项目，大力弘扬中国共产党“治黄兴黄”精神。 （六）推动文旅提效，着力培育特色优势。围绕贯彻全省文化旅游大会精神，抢抓洛阳“黄河历史文化主地标城市”契机，构建文旅、农旅、研学融合发展新格局，打造拥抱黄河亲水线、郊野田园采摘线、归园田居体验线、特色村落风光线、瀍河之源探秘线“五大精品游线”，梳理展示河洛文明，传承保护沿黄民俗。 文旅融合提品质。以“一带一路”班超纪念馆为引领，加快推进小浪底5A级景区创建、南石山欢乐谷三彩小镇开工、班超纪念馆完善、卫坡乡愁博物馆提升等工作，全力打造沿黄爱国主义教育基地，着力创建文旅融合新地标。 农旅融合创特色。持续提升孟扣路、会小路、G310、小浪底专用线4条现代农业观光产业带，推动“农区变景区、田园变公园”。抢抓省、市发展研学旅游政策支持，打造农事体验、文化感知、寓教于行的特色研学品牌。大力推进杭州漫村、黄河汤街、河洛春风苑、平乐里·牡丹田园综合体等项目，提升建设一批高端民宿，着力打造“黄河边上有个家”民宿品牌。 公共服务惠民生。优化公共服务供给，推进镇村文化服务中心改造升级，确保科技馆、博物馆、图书馆、会议中心建成投用。推进“书香孟津”建设，镇级城市书房白天全时开放，城区城市书房夜间延时开放。办好第三届“王铎杯”全国书法大奖赛，抓好书法村提质创星，全方位提升孟津文化软实力。 （七）坚持动能提档，着力激发内生动力。坚定不移抓改革促开放，持之以恒转动能求创新，努力打造引领高质量发展的强大引擎。 更高水平扩大开放。按照“政策集成化、要素集聚化、招商精准化、服务一体化”，瞄准高端石化、临空经济、多式联运、冷链物流、总部经济、智能制造等新型产业，对重大项目实施全周期跟进、一对一服务，全年引进县域外资金100亿元、亿元以上项目35个。 更深层次激发动能。推进企业技术研发、联合开发，实施技术改造示范项目20个。强化创新引导，实施“三大改造”项目70个。畅通融资渠道，新增贷款12亿元、资本市场融资10亿元。发放创业贷款1.8亿元，强化稳就业举措，抓好援企稳岗、高校毕业生就业、农民工就业创业等工作，确保就业形势总体平稳。 更大力度深化改革。持续深化工业企业ABC分级分类、工业用地弹性出让、闲置低效土地整治等措施，把最好的资源交给最佳的企业，做出更大的作为。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，建立健全服务企业考评机制，梳理制定乡镇权责清单，力争再下放一批行政审批事项，真正让政府服务“实”起来、民营经济“活”起来。 （八）聚焦民生改善，着力发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，织密扎牢民生保障体系，让全县人民笑颜更多、笑声更甜。 加强社会保障工作。全年要完成总投资26.67亿元的52项“十大民生实事”。推进全民参保计划，提高居民医保财政补助标准，全面实施城乡居民医保门诊统筹。推进“乐养居”、日间照料中心建设，构建完善社区养老、医养康养相结合的新型养老体系。 发展公共服务事业。加快“健康孟津”建设步伐，统筹推进“三医联动”改革，提速建设投资3亿元的新区医院、投资4600万元的县域医疗中心、投资520万元的中医院护理院等项目。擦亮孟津教育品牌，编制品牌学校建设三年规划，做好投资7亿元的新区高中、投资4000万元的星海国际幼教中心等重点项目建设，推进小规模学校、寄宿制学校和教师“两房”建设，全年完成农村教师保障房300套。广泛开展全民健身活动，择机举办孟津县第四届运动会暨全民健身大会，抓好“两场三馆”、学校体育场地对外开放等工作，拓展城区“15分钟健身圈”覆盖面。 提升社会治理能力。全力保障公共安全，严厉打击各类违法犯罪，打好扫黑除恶专项斗争“收官战”。持续抓好安全生产、信访稳定、食品药品监管等工作，争创“全省信访稳定工作先进县”“全省信访工作‘三无’县”“省级食品安全示范县”。精心组织第七次全国人口普查。全力做好国家安全、国防教育、退役军人事务、民族宗教、防震减灾、统计、审计、人防、气象、史志、妇女儿童、残疾人等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!在2020年的工作中，我们将以深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为重点，聚焦副中心城市建设，着力克服“自满、等靠、安逸”三种心态，持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神，全面提升政府系统的落实力、执行力、穿透力。 （一）树牢更坚定的为民意识。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，以更加坚定的政治立场，提升执政能力。秉持“四面湖山归眼底，万家忧乐到心头”的为民情怀，始终与人民想在一起、站在一起、干在一起，用心用情用功用力，为群众多办好事实事，只要是为人民谋福祉，再苦再累都值得! （二）坚持更严谨的法治思维。全面贯彻依法治国基本方略，主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办好议案建议提案。严格重大事项决策，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格按照法定权限，依法依规依程序履行职责，推行部门联合综合执法，维护社会公平正义。 （三）营造更清朗的政治生态。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，让“不敢腐、不能腐、不想腐”成为新常态。突出改革导向和实干导向，激励政府工作人员明大德、守公德、严私德，以忠诚干净担当的政治本色，推动孟津转型发展、高质量发展迈上新台阶。 （四）锤炼更担当的实干作风。事业只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。要始终保持攻坚克难、攻城拔寨的决心，继续发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一锤接着一锤砸，必能敲出新业绩、砸出新成效。以“咬定青山不放松”的韧劲，“逢山开路，遇水架桥”的闯劲，用知重负重、担当作为的实际行动，兑现对全县人民的庄严承诺!各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、只争朝夕、实干奋进，在洛阳副中心城市建设中，冲锋在前、大展身手!在推动孟津转型发展、高质量发展的征途中，奋勇争先、实干出彩!

  2025-07-08

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